图们市装备制造产业园区

• 【投资敦化市】2017年敦化市政府工作报告

  2017年12月23日在市第十八届人民代表大会第二次会议上敦化市人民政府市长冯玉宝各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我市发展进程中很不平凡的一年。我们面对严峻形势和困难挑战，团结带领全市广大干部群众，合力攻坚，奋力前行，经受住大事要事叠加、急事难事交织的多重考验，为决胜全面小康、建设创新型生态经济强市打下了坚实基础。预计年末，地区生产总值实现188亿元，增长5.4%;市级公共财政预算收入完成10.6亿元，下降26.7%;规模以上工业总产值实现345亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额实现124亿元，增长7.8%。荣获全国文明城市等国家级荣誉19项。项目建设扎实推进。全年开复工5000万元以上项目67个，其中，亿元以上项目49个，10亿元以上项目8个;固定资产投资完成138亿元。重大项目建设成效显著。抽水蓄能电站库区大坝完成80%土建工程，开始安装设备;松江河金矿达到供矿能力;香水水利枢纽进入收尾阶段。45个税源类项目完成投资70亿元，充分发挥了稳增长、促转型的支撑作用。敖东世航药业异地扩建、亚联机械连续压机、德蕴电器电子电力综合园区等26个新开项目竣工投产;华康工业园全面开工，海资生物升级改造、永源石油储备库二期、阳光城现代城市综合体、温泉酒店公园等项目有序推进。重点基础设施项目进程加快。龙蒲高速、敦化至长白山高铁顺利启动，201国道雁鸣湖段竣工通车;敦化至老白山公路通过可研评审，民用支线机场选址报告提交民航总局，敦化至沈阳高铁列入国家“十三五”规划，“四纵六横”的立体交通网络正在加速形成。发展基础不断夯实。连续四年县域经济II类县考评全省第一。开展工业经济提质增效年活动，强化精准服务和政策引导，医药、林产、食品和机械加工业实现利税18.3亿元，逆势增长10.1%，集中组织实施的50个工业技改项目快速推进，工业经济保持全州领先;规模以上工业企业发展到131户，新增“小进规”企业16户，增加值实现112亿元。以旅游业为统领的第三产业跃升提质，全年接待游客突破500万人次，综合收入实现63亿元，荣膺全国森林旅游示范市，荣获全国县级市唯一的“厕所革命综合推进奖”;新增规上、限上服务业企业12户，外贸进出口总额完成1.7亿美元。现代农业发展步伐加快，获评国家耕地轮作试点市、农产品质量安全市;发放各类惠农补贴6.1亿元，新建高标准农田16.7万亩，综合机械化率达到87.1%，在全省率先基本实现农业现代化。城修编城市总体规划。新建改造红旗大街等街路51条，大德广场、银龙安全主题公园面向市民开放，州内首个公铁“零换乘”客运枢纽站正式运营;大力推广木制结构建筑，城市亮化全面升级，新增绿地30万平方米。延吉机场敦化城市候机楼投入使用。加强综合执法、联合执法，街容市貌更加整洁规范，动静态交通管理初显成效。打造省州级美丽乡村7个，雁鸣湖镇小山村、官地镇江南村被评为全国生态文化村，江南镇、官地镇入选全国综合实力千强镇。主动接受和配合中央环保督察，全面推行河长制，国家森林城市通过专家评审，秋梨沟国家湿地公园试点正式获批。发展活力有效释放。积极推进扩权强县试点改革，承接行政审批事项241项，取消行政事业性收费41项，非行政审批事项全部取消。“营改增”“多证合 一、一照一码”有效实施，“双随机一公开”加快推进。公立医院、国有林场、公车使用等60项重点改革任务落地见效，农村金融综合改革走在全省前列。亚联机械启动上市工作，新增“科技小巨人”企业3户，凯莱英药业获批国家级高新技术企业。双创孵化基地主体厂房封顶，大德创客园获评省级双创示范基地。开发区通过省级医药高新技术产业开发区评审，总产值实现235亿元。民生保障水平显城镇和农村常住居民人均纯收入预计达到24925元和13668元，分别同比增长8%，稳居全省县市前列。坚持精准扶贫精准脱贫，1140人稳定脱贫，10个贫困村出列。开发城镇就业岗位1.3万个，发放创业担保贷款7570万元，进入全省返乡创业试点。改造棚户区6.6万平方米、1213户，农村危房510户。城乡居民养老保险实现全覆盖。学前教育、义务教育均衡发展通过国家验收。市医院扩建、中医院改造进展有序。成功举办国际冰雪灯光节、秧歌民俗旅游节，创造万人秧歌吉尼斯世界纪录，在全国县级市中唯一获评全国群众体育、全民健身双先进。抗洪抢险取得重大胜利，全力应对全域发生的特大洪涝灾害，科学处置险情灾情，第一时间转移安置群众2.8万人;有力有序推进灾后重建，维修重建房屋2602户，保证了受灾群众温暖过冬。加强社会治安综合治理，严格落实信访维稳责任制，持续开展安全生产大检查，为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。市公安局连续第四次获得“全国优秀公安局”殊荣。积极创建国家食品安全城市，应急管理、森林防火等工作扎实有效。民族团结、双拥共建开创新局面，国防动员和后备力量建设再上新台阶，统计、物价、移民、档案、宗教、残联、红十字、广播电视、日遗化武等工作取得新进步。政府自身建设不断加强。圆满完成中央巡视“回头看”和省州委专项巡视巡察反馈意见整改，坚决执行市委决策部署，坚持向市人大及常委会报告工作，自觉接受政协民主监督，广泛接纳各方面意见。高质量办理人大代表建议128件、政协委员提案105件。制定法治政府建设实施纲要、政府工作规则。深入推进政务公开，全面落实行政执法责任制。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈改“四风”强作风，“三公”经费持续下降，人员编制零增长，办公场所面积超标整治有效。政府党组主体责任全面落实，监察审计工作进一步加强，督查力度持续加大，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新成效。各位代表，上述成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是全市上下共同努力、各方鼎力支持的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻敦企事业单位、部队官兵，向一直关心支持敦化发展的老领导、老干部、在外家乡人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、结构不优，重大项目特别是产业项目落地较慢，支撑经济发展的增长点不多;二是经济下行压力持续加大，财政出现短收，实体经济发展仍存在较多困难;三是全面建成小康社会存在短板，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产、污染治理还有薄弱环节;四是政府职能转变有待深化，不作为、慢作为问题尚未得到根本解决。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作思路和目标任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、建设创新型生态经济强市的关键之年。我们要始终坚持绿色崛起、转型发展、实干兴市，以更加奋发有为的状态、争先进位的勇气和攻坚克难的决心，在新时代展现新气象，在新征程实现新作为。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实省州市全会决策部署，以绿色转型发展为主线，深入实施总体要求是：主要预期目标是：全市地区生产总值达到199亿元，增长6%;落实全省财政体制改革，市级公共财政预算收入完成8.8亿元，按2017年折算可比口径增长5%;规模以上工业总产值实现362亿元，增长5%;社会消费品零售总额实现134亿元，增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26900元、14700元，分别增长8%。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）强化投资拉动，狠抓重大项目建设。坚持“包装大项目、谋划大格局、促进大发展”理念，加速实施“1324”项目攻坚工程，推动重大项目建设取得新突破。全年计划实施5000万元以上项目97个，其中，续建项目34个，新开项目32个，重点推进项目31个;固定资产投资完成115亿元。全力推进所有在建项目。抽水蓄能电站要建成上下库区，开始蓄水;松江河金矿要开工建设选矿厂，实现试生产;香水水利枢纽要通过蓄水验收;龙蒲高速桥梁、路面施工要完成工程量的50%;敦化至长白山高铁要启动隧道桥梁施工。尽早开工更多成熟项目。启动建设投资25亿元的凯莱英医药工业园、15亿元的紫鑫药业工业园、20亿元的农产品智慧产业园、20亿元的老白山原始生态休闲度假区和投资亿元的老白山原始生态休闲度假区、13亿元的中国敦化东北抗联红色文化体验区。敦化至老白山公路、长图线平改立项目要确保全面开工，敦化至牡丹江高铁要启动前期工作。着力实施重点推进项目。跟踪跟进敖东延边药业二期、塔东铁矿冰雪旅游、新能源集中供热、永源石油综合开发、中信商贸休闲综合体、民用支线机场、城区防内涝工程等投资超10亿元的重大项目。打好打赢重大项目“冬季攻坚战”，加紧完善要素要件，推动项目早落地、早开工、早见效。重大项目动态储备达到200个，形成规划一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。坚持“招大引强、重质选优”，推进“敦商回引”“筑巢引凤”工程，力争“侨梦苑”项目落户敦化，吸引更多国企央企名企到我市布局产业、设立总部。 （二）振兴实体经济，筑牢产业发展基础。坚持向实体经济聚力发力，精心实施“32111”工业振兴战略，加速绿色崛起、转型升级，不断提高质量、效益和竞争力。优化升级存量。编制实施医药、食品、绿色新材料产业规划;建设木制品检验检测中心;支持亚联机械主板上市。集中组织实施技改项目48个，凯莱英化药中间体、紫金酒业扩建改造、宝利祥蜂业技改迁建、众达禽业有机肥加工等项目要竣工投产;世航中药饮片智能工厂、新先制药保健品及中药饮片加工要完成设备安装。加快完善下石工业产业带基础设施，启动创建国家级医药高新技术产业开发区，开发区总产值实现246亿元。持续扩大增量。全力支持医药健康产业做大做强，持续推进敖东、华康、凯莱英、紫鑫四大产业园区达产投产。着力扶持林产工业恢复产能，推进木材交易市场和保税仓库建设，组建木制品产业联盟，拓展国际国内两个市场。有效推动食品加工业集群化发展，进一步提高系列化、规模化、品牌化加工水平。鼓励机械制造业开展技术创新和产业协作。加快硅藻土、橄榄石、玄武岩、地热及矿泉水综合开发进程。加快提升质量。深入实施工业转型升级行动计划，新增规模以上工业企业8户。以提高质量和竞争力为核心，扶持企业增品种、提品质、创品牌。继续开展服务工业企业活动，坚持市级领导包保、一企一策，推动工业经济质量、速度、效益、结构同步提升。 （三）坚决打好脱贫攻坚战，确保如期稳定脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保729名贫困群众脱贫、11个贫困村出列。突出产业扶贫。实施产业扶贫项目20个，优先发展光伏发电、乡村旅游、畜牧养殖、中药材和食用菌种植等产业，统筹产业分红增益部分，确保每个贫困户至少有一个稳定增收渠道，每个贫困村至少有一个扶贫产业支撑。完善专项资金、涉农资金、小额信贷等多元投入机制，整合更多资金投入扶贫产业。健全企业、合作社和贫困户利益共享联接机制，多渠道、多形式带动贫困群众增加收入。加强行业扶贫。落实就医提标、低保“两线”衔接、社保“四点双享两救助一优先”、教育“11免26补1贷”等扶贫举措，建设“爱心超市”。积极推广“产业+技能+就业”、订单培养等技能培训模式，提高贫困劳动力就业创业能力。统筹实施危房改造、安全饮水、农村道路等基础设施项目10个，提高贫困人口生产生活保障水平。注重扶贫成效。实施“六个一”脱贫行动计划，确保脱贫后不返贫。注重扶贫同扶志相结合，鼓励有想法、有能力的贫困群众先富起来。加强与宁波对口协作，鼓励民营企业、专业力量、社会组织和爱心人士参与扶贫。严格落实脱贫攻坚责任制，加强督查考核问责，发挥好帮扶单位、第一书记、驻村工作队作用，深化“四有五净一规范”活动，提高群众满意度和获得感。 （四）统筹城乡建设，打造宜居宜业宜游城市。坚持规划先行、建管并重，切实增强城市的承载力、协调性和宜居度，启动创建国家生态园林城市。着力提升城市功能。高标准编制《城市总体规划(2018-2040)》。投资2.65亿元，新建改造街路29条，建设宏大桥、敖东大桥等景观桥。实施城市东、西出口绿化提升工程。启动综合体育场、“五馆合一”前期工作，敦化大剧院要投入使用。将渤海、红色、民俗、满族等特色文化融入城市建设，统筹实施美化亮化、慢行系统改造、立体景观绿化和木制结构装饰，打造“一街一景、移步易景”的全景敦化。着力强化城乡治理。巩固全国文明城市创建成果，把城乡管理的“规矩”立起来，让文明成为习惯、习惯符合文明。持续开展交通秩序、老旧小区环境、营运车辆管理、窗口单位服务、环境卫生提升、经营秩序规范、乡镇及通乡公路、公益广告宣传“八大整治”行动，着力整治“城市病”。推进执法力量向街道、乡镇下沉，完善社区村屯治理体系，提高治理专业化、社会化、智能化水平。支持中心镇、特色镇优先发展，打造省州级美丽乡村17个。着力保护绿水青山。争创省级生态文明建设示范市。确保中央环保督察反馈问题整改到位，举一反三，完善生态环保长效管理机制。大石头镇、黄泥河镇污水处理厂年内要竣工使用。取缔10吨以下燃煤锅炉。加强湿地保护，持续开展矿山生态修复、土壤污染防治、水源地保护、水土流失综合治理，还林还草2500亩。完善生态环境保护联席会议和司法联动机制，严厉打击违法行为。 （五）大力推进全域旅游，加快旅游兴市富民。坚持全域布局、全业融合、全民参与、全程服务，主动迎接大众旅游时代，争创国家首批全域旅游示范区。强化规划引领。按照集约开发、融合共享原则，编制实施《敦化全域旅游发展规划》，配套完善旅游交通、项目建设、公共服务等专项规划。注重“多规合一”，将旅游元素融入经济社会发展、城乡建设、生态保护等各类规划，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。健全完善旅游“1+3+N”管理体制，启动智慧旅游工程，提升旅游营销、管理和服务水平。坚持政府推动、市场引领，出台支持全域旅游政策举措，谋划设立旅游产业发展基金，成立文化旅游投资集团。推进“双百亿”工程。加快六鼎山综合开发，建设老白山、雁鸣湖、哈尔巴岭等旅游基地;温泉公园五星级酒店年底投入使用，加快建设渤海文化园、圣莲湖二期工程等项目，完善“一区八基地”发展格局。推进塔东铁矿冰雪旅游和大德戏雪乐园项目，加速补齐冬季旅游短板。举办综合性、高品位的节庆活动，积极参与“东北亚国际文化旅游节”，谋划实景印象演出，加速向人文旅游、文化旅游转型。实施“旅游+”行动。加快旅游与文化、工业、农业、商贸深度融合，将自然风光、历史文化、民俗风情等融入全域景观建设，开发一批全方位、体验型旅游产品。优先选择交通便利、特色产业突出、班子带动能力强的20个村，发展乡村旅游和休闲农业。加紧启动“美丽花海小山”项目，打造全省休闲旅游样板。实施厕所革命，组建厕所联盟，加快域内旅游厕所提档升级。全年接待游客突破580万人次，增长16%;旅游综合收入实现72.5亿元，增长15%。 （六）深化服务业攻坚，培育壮大经济增长点。坚持把服务业作为绿色转型发展的突破口，全力推动发展提速、比重提高、水平提升，争创省级现代服务业集聚区试点的新引擎。加快发展电子商务。推进“互联网+”行动，鼓励企业触网经营，推广移动支付业务，加速百度区域营销中心、供销E家落地，扩大地产品上行规模。建设特色农产品交易线下体验店，设立扶贫产品专区。协调发展商贸物流业。建设区域性仓储物流分拨中心、调配中心，打通农村快递“最后一公里”，实现72小时内送达村级服务站。支持发展家政、教育培训、文化体育等服务消费，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。积极发展健康服务业。建设中医药特色康养中心、残疾托养中心，谋划建设“医养结合”健康产业园，带动医疗、养生、保健、休闲等服务业协同发展。新增规上、限上服务业企业10家，服务业增加值实现81.5亿元、增长6.8%。 （七）实施乡村振兴战略，加速发展现代农业。坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性改革，当好率先实现农业现代化排头兵。增强农业综合生产能力。发放耕地轮作补贴1.2亿元，扩大食用菌、棚膜蔬菜、中药材、油用牡丹和非林地人参种植规模。实施测土配方施肥50万亩。建设忆水田园二期等示范园区33个，新增“三品一标”认证面积50万亩。修缮牡丹江、黄泥河、沙河等重点灌区和堤防工程，建设高标准农田15万亩、全程机械化农机装备项目4个。加速农业适度规模经营。坚持用工业思维谋划农业发展，培育壮大新型经营主体和服务主体，推广土地托管、代耕代收、实物地租等经营方式，加速小农户与现代农业有机衔接。在全省率先启动“两区”划定，新增绿色高产大豆示范区8万亩。扶持农业产业化龙头企业发展，推广“龙头企业+合作社+农户”经营模式。深化农村综合改革。推进“三权分置”改革试点，抓好农村土地确权颁证。完善农村金融组织体系，扩大食用菌、大豆、非林地人参保险试点和土地经营权、林权抵押贷款覆盖面。推进国有林场、农垦企业、农村社区、集体产权、供销合作社等改革。实施改善农村人居环境行动计划，加大基础设施和社会事业投入，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （八）深化创新引领战略，释放经济社会发展动能。坚持改革创新，持续扩大开放，促进更高层次、更高水平、更高质量的发展。持续向创新要动力。健全大德创客园与创业孵化基地联动发展机制，完善与国家医工总院、中科院长春分院、宁波材料技术与工程研究所和吉林大学、吉林农大、长春中医学院等高校院所的协同发展体系。鼓励使用机器人、智能装备，壮大无人机、生物医药、物联网等新兴产业。谋划建设旅游、航空、体育等富有活力魅力的特色小镇。加速落地“助保金池”贷款业务，增强中小企业担保公司担保能力，提高金融服务实体经济水平。实施企业家素质提升工程，建立人才发展基金，积极引进专业技术人才。持续向改革要红利。以供给侧结构性改革为主线，重点实施“最多跑一次”综合改革，项目审批时间再压缩30%。全面落实“多证合 一、一照一码”、企业简易注册登记，推进“双随机一公开”监管全覆盖，新增创业主体600户。落实社保、文化、医疗等重点领域改革任务，让更多群众共享改革成果。持续向开放要活力。加快吉澳中医药健康产业合作区建设，谋划建设内陆港、保税仓库等对外开放平台，扩大国际经贸往来。密切与宁波对口合作，吸引更多游客和企业来敦休闲观光、投资兴业。支持企业建立外埠原料储备和生产加工基地，加快木制品、农产品等出口基地建设，培育外贸新动能。 （九）保坚持以人民为中心，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会保障水平。加强就业创业服务，突出高校毕业生、退伍军人和下岗失业人员等群体就业，扩大技能培训、就业援助和返乡创业扶持规模，发放创业担保贷款1亿元。发展居家养老和养老机构。关注特殊群体生活，提升最低生活保障标准，健全空巢老人、留守儿童、失独家庭、残障人士服务体系。协调发展社会事业。坚持教育优先，建设第二小学，扩建实验中学教学楼、实验楼，创建国家级农村职业教育和成人教育示范市。深化医疗卫生体制改革，推进医保跨省异地即时结算，谋划新建妇幼保健医院和结防所。繁荣发展文体事业，保护传统文化村落，壮大刀画、根雕、松花石等文化创意产业，创建国家历史文化名城。广泛开展“德润敦化、传承文明”主题实践活动，加快推进“新时代传习所”社区、行政村全覆盖。维护社会和谐稳定。开展重点信访案件化解攻坚行动，以诚接访、以文化访、以法息访。筑牢安全发展理念，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化社会治安综合管控，保护群众的人身权、财产权、人格权。完善应急管理体系，有效处置各类突发事件和自然灾害。依法管理宗教事务，增进民族团结。加强国防教育和后备力量建设，深入开展双拥共建，深化军地融合发展。统筹做好统计、物价、移民、档案、残联、红十字、广播电视、日遗化武等工作。投资15亿元，实施民生实事12件。一是加快建设北山净水厂，确保明年底投入使用，全面提升城市居民饮水质量。二是启动老旧小区综合整治工程，重点解决道路不平、屋顶漏雨、上下水堵塞、外墙脱落等老大难问题，让更多的群众居有所安。三是加快修复损毁公路，改建国道下石桩子至威虎岭段，修复农村损毁公路100公里，涵洞68道，方便群众出行。四是启动牡丹江源头综合治理，开工建设牡丹江湿地公园和南湖生态公园，提高生态管护和治理水平。五是新增教学用房4.6万平方米，新建公立幼儿园3所，推进教育普惠提质，解决入托难问题。六是免费为城乡60岁以上老年人体检，提高老年人健康水平和生活质量。七是妇女儿童老年活动中心建成使用，为群众提供更好的室内活动场所。八是实施城区防内涝工程，新建排涝泵站6座，解决城市内涝问题。九是推进“一窗受理、集成服务”改革，推出“最多跑一次”事项50项，推进网上政务大厅建设，提高办事效率和服务效能。十是改造农村危房234户、室内水冲厕所1088户，进一步改善农村居民居住条件。十一是完善农村饮水管理机制，全面解决农村饮水安全问题。十二是配齐配强村级卫生医疗队伍，解决农村群众就近就医问题。各位代表，新的一年，我们将全面深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻新理念、牢记新使命、实现新发展，以改革创新精神加强政府自身建设。坚持从严治政。严格落实从严治党各项要求，全面履行“一岗双责”，尊崇党章，遵守党纪，严守政治纪律和政治规矩。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领工作。严格执行中央八项规定实施细则，保持反“四风”高压态势。深入推动政府系统党风廉政建设，加强审计监督和软环境整治，坚决查处不正之风和腐败行为。坚持依法履职。自觉履行法治政府建设职责，主动运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实法治政府建设实施纲要和政府工作规则，提升决策科学化、民主化、法制化、规范化水平。坚决服从市委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持为民执政。践行群众路线，大兴调查研究之风，切实解决基层反映的突出问题。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，最大程度利企便民。政府要带头讲诚信，领导干部要带头构建亲清型政商关系。坚持勤政务实。坚持不懈解放思想、更新观念，使思想和行动与新时代同步。完善绩效考核体系，强化结果运用，促进工作落实。建立激励机制和容错纠错机制，切实为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，凝聚推动发展的强大正能量。同志们，事业凝聚人心，实干赢得未来。让我们在党的十九大精神指引下，在省、州和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面小康、建设创新型生态经济强市而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资安图县】2017年安图县政府工作报告

  2017年12月28日在安图县第十八届人民代表大会第二次会议上县长马云骥各位代表：现在，我代表安图县第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2017年凝心聚力，负重奋进，经济社会发展取得新成效2017年，是我县发展历史上极具挑战的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，充分发扬“生命至上、万众一心、感恩奋进、勇于胜利”的安图抗洪精神，战胜了超百年一遇的特大洪涝灾害，克服了宏观经济下行压力持续加大的不利影响，推动了全县各项事业持续进步，实现了新一届政府的良好开局。预计(下同)，全县地区生产总值实现75亿元，同比增长3%。全口径财政收入在税收结构和非税收入比例调整的情况下突破5亿元。农村经济快速发展。总收入达到24.3亿元，同比增长12%。中药材、食用菌等特色产业迅速壮大，实现产值13.5亿元。州级以上龙头企业发展到39户，合作社发展到742家，专业农场和家庭农场发展到706家。土地确权全面完成，国有林场改革扎实推进。累计发放玉米大豆生产者补贴、农业支持保护补贴、农机补贴9200万元。工业经济平稳增长。规模以上工业企业达到34户，实现产值60亿元，同比增长6%。产值超亿元企业新增3户、达到13户。纳税超50万元企业新增13户、达到45户;纳税超百万元企业新增7户、达到31户;纳税500万元以上企业新增4户、达到11户。旅游业蓬勃发展。累计接待国内外游客352万人次，实现旅游收入54亿元，分别增长15%和20%。社会消费品零售总额实现18.7亿元，同比增长7.5%。外贸进出口总额实现5300万美元。合力攻坚重点项目，发展后劲显著增强。产业转型升级成效显著，形成了北有“双创园区”、南有“矿泉园区”的“两区”发展格局。与国研智库开展深入合作，安图产业发展战略规划在国务院发展研究中心开题，国家十部委专家为安图发展号诊把脉。大力开展“抓三早”行动和项目建设“双百”攻坚，项目数量、质量再创新高。招商引资实际到位资金26亿元，成功举办安图县“回归工程”。年内完成固定资产投资31亿元，开工建设5000万元以上重点项目43项，其中税源类项目33项。长白山矿泉水基地建设成果丰硕。农心二期新上30万吨矿泉水生产线，长涛矿泉水项目开工建设，康乃尔、华商、仙池、和平矿泉水项目完成前期手续办理，恒大、统 一、宏雅矿泉水项目完成设备升级改造，矿泉水产能达到330万吨，产量突破70万吨，产值突破10亿元，资源优势正在加速向经济优势转化。矿泉水园区完成区划调整，彻底解决了保护与开发瓶颈制约;污水提升泵站开工建设，铺设污水管网1.06万延长米，新建道路1180延长米。被评为中国矿泉城(矿泉水之乡)建设标兵单位，成功举办中国•安图首届矿泉水旅游文化节，安图长白山矿泉水品牌知名度和影响力大幅提升。经济开发区实现历史性突破。创新创业基地19栋、10万平方米标准化厂房实现当年开工、当年完工，吉林瓦楞纸箱、大连帝宝医疗器械、三龙环保科技等10个加工项目成功入驻;污水处理厂、集中供热、园区66千伏变电站项目稳步实施;亳州亳药堂项目完成土地出让，国药肽谷项目顺利推进。旅游服务功能日益丰富。完成全域旅游总体规划、南部新城总体规划编制工作;长白山和平休闲旅游度假区、绿得金温泉度假项目建成投入运营，长白山光明谷养生养老基地、朝鲜人家旅游服务区、中国健康好乡村等一大批项目加快实施。此外，长兴水利枢纽工程完成管线铺设，大兴川电站、光明电站二期、光明三电站、西江电站等重点项目稳步推进。加大城乡投入力度，不断夯实发展平台。市政设施建设规模空前。投入1.8亿元，完成龙安路等13条街路改造，铺设给排水、供热等管网22.4公里，改造道路10万平方米、人行道6万平方米。棚户区改造完成1800户，是历年来力度最大的一年。延百安图分店建成投入使用，综合枢纽客运站开工建设。启动城区铁路迁建项目，完成可研编制。大力实施绿化美化亮化工程，“四山三河”项目建设全面加快，迎月山迎月泉广场、吐月山观景平台建成投入使用，完成长兴河沿线及东出口环岛西侧等9处绿化工程，城市绿化覆盖率达到42.6%，人居环境大幅改善，城市品位不断提升。“五城联创”工作稳步推进，被评为省级森林城市，顺利通过省级卫生城市复检验收。全面加强市场周边和街路两侧市容环境综合整治，城市管理和公共服务水平不断提升。永庆至两江公路升级改造、龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段开工建设。新农村建设加快推进，农村生产生活条件大幅改善。改造危旧房1659户、改厕1700户，实施安全饮水工程112处，新建、改造农村公路100公里。松江镇被评为全国文明村镇，二道白河镇晋升全国特色小镇试点，石门镇茶条村被评为全国生态文化村，松江镇松花村和永庆乡东清村被评为省级美丽乡村，二道白河镇红丰矿泉城被评为省级特色示范城镇。1100户农户被评为“全州美丽庭院”，2200户农户被评为“干净人家”。森林防火实现连续39年无重大火灾。全年未发生重大动物疫情。全力实施精准扶贫，农民收入持续增加。倾全县之力推动脱贫攻坚。投入1.6亿元，实施扶贫产业项目98项。13.06兆瓦光伏一期扶贫项目实现并网发电，年产2000万袋菌袋加工项目完成主体工程;食用菌发展到1.5亿袋，蓝莓发展到500公顷，牛、蜂分别发展到5.2万头和6.2万群;“三品”认证面积达1.7万公顷，被批准为全国有机产品认证示范区。投入2.4亿元，实施基础设施项目248项，农村人居环境大为改观。统筹落实行业扶贫举措。选聘513名贫困人口担任护林员、河道保洁员，实现年人均增收7200元;创新教育扶贫举措，围绕学费、交通、食宿等核心难题，出台了“九免十补一奖一贷”优惠政策，实现从幼儿到大学贫困学生就学保障全覆盖，贫困学生就学难题得到彻底解决，教育扶贫走在全省前列;贫困人口县内新农合报销比例提高10个百分点，就医负担进一步减轻;实施“一张网”兜底保障，有效解决老龄人口脱贫问题。启动电商带富工程，县级电子商务公共服务中心和村级电子服务站建成投入使用，开展培训1.2万余人次。创新金融扶贫新路，投入3750万元，撬动金融机构贷款2亿元，有效破解贫困村基础设施建设和贫困人口融资瓶颈。实施“一带八”工作机制，驻村干部党委建设进一步加强，帮扶单位累计落实项目141个、协调资金1914万元。强化与宁海县、奉化区东西协作，温室大棚采摘项目开工建设，建成安图•宁海“同心圆”工程服务中心。全年实现30个贫困村出列、4650名贫困人口脱贫。合力开展抗洪抢险，全面保障群众生命安全。面对突如其来的、历史罕见的特大洪涝灾害，全县广大干部群众、武警官兵、公安干警及民兵预备役临危不惧，在县委、县政府科学指挥下，第一时间转移人员13746人、第一时间解救围困人员620人、第一时间抢通交通、电力、通信、供应“四条生命线”，实现了群众零伤亡。灾害过后，全县各级机关干部、群众积极开展生产生活自救，实现大灾之后无大疫，135户重建房屋和800户维修房屋10月末前全部完工入住。特别是在今年的抗洪抢险工作中，我县涌现出了曹志宇、王岩松两位英烈以及一大批优秀党员干部，他们用生命和汗水诠释了为人民服务的伟大誓言;涌现出了一大批牺牲小我、主动参与抢险救援重建的人民群众，他们用实际行动彰显了伟大的安图抗洪精神。这次洪灾不仅没有打垮我们，更是凝聚了全县上下共同抵御灾害、建设家园的决心和信念，这些都是我们极其宝贵的精神财富，必将成为推动安图大发展、大跨越的强大精神动力。筑牢生态文明理念，切实守护绿水青山。按照建设长白山绿色转型示范县发展思路，以创建全国生态文明示范县为目标，坚持走绿色产业发展道路，坚决杜绝污染型项目落户。进一步健全完善生态环境保护管理机制，全面加强基层监督员队伍建设，实现行政村、社区全覆盖;顺利通过省级生态文明示范县创建验收。切实加强大气污染防治，认真落实秸秆禁烧政策，依法撤并小锅炉15个，淘汰黄标车427台，空气质量始终保持全年一级;全面加强保护和发展森林资源目标责任制管理，严厉打击非法侵占林地、毁林种参等行为，完成林地清收还林1200公顷;进一步加强河道生态管理，建立了县、乡、村三级河长制责任体系，严肃查处非法采砂采金案件11起;加大矿山地质环境综合监管，查处矿产资源违法案件31起,完成万宝镇石灰石矿山和二道白河镇头道村、松江镇尖山子村地质灾害治理;积极开展土壤污染防治工作，启动延边光宇蓄电池厂土壤修复工程。打击“地条钢”专项行动成效显著，走在全省前列。严格落实中央环保督察要求，对转办的50个案件照单全收、主动认领，依法从严从速查处企业31家，问责17人，对环境违法行为形成了有力震慑。社会事业蓬勃发展，人民生活持续改善。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。政府承诺的“民生实事”全部兑现。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22300元和10880元，增长10%和27.5%。实行“人才强县”战略，大力开展“招才引智”工程，新引进硕士研究生52人，其他专业技术人才190人，提供人才公寓80套，初步构建了较为完善的人才队伍体系。新增城镇就业再就业3220人，发放创业小额担保贷款1864万元。农村低保由每人每年3200元提高到3600元、城镇低保由每人每月500元提高到520元。兴华社区被评为国家级防震减灾示范社区，明安社区被评为国家级综合减灾示范社区。教育教学质量不断提升，安图一中普通本科上线率除延边二中外，理科全州排名第 一、文科全州排名第二，语文、英语等单科平均分数全州排名第一;马趟岭小学教学楼等11个新建、改造项目竣工投入使用。文化事业繁荣发展，顺利通过全国文化先进县复检验收;建成农村文化小广场106个，实现行政村全覆盖;“三馆一中心”建成投入使用;县城及二道白河镇开通无线数字电视;农商行被评为全国文明单位;兴华社区荣获全国书香社区称号;明月镇纳入全国第一批运动休闲特色小镇试点;时隔10年，成功举办第26届全县运动会。由我县自主编排的大型民族歌舞剧《长白山阿里郎》于10月14日成功在中央民族剧院展演，获得了国家、省、州各级领导及社会各界的高度评价，大幅提升了安图知名度和影响力。卫生和计生工作稳步推进，县中医医院异地新建和3个乡镇卫生院中医馆项目建成投入使用，县疾控中心、结防所综合楼异地新建项目完成主体工程;公立医院综合改革成效显著，被评为全省先进县;县人民医院通过“中国胸痛中心”认证，成功举办“全国慢病管理大会”。争取少数民族发展资金1575万元，成功举办第十五次民族团结进步表彰大会。完成社区和第七届残疾人联合会换届选举。品牌体系建设成效显著，地理标志商标达到4个，占全州一半，在全省县市排名第一。食品药品安全管理得到全面加强。大力开展“安全生产责任深化年”活动，加大各类安全生产隐患排查整治力度，全面实施“交通会战”，有效预防各类事故的发生，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。健全完善信访联席会议和领导包案、坐班制度，妥善解决群众合理诉求，一批影响稳定的突出案件得到有效化解，圆满完成国家和省、州重大会事期间信访维稳任务。强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，社会形势保持和谐稳定，群众安全感满意度始终保持全省前列。此外，人武、人防、物价、档案、外事侨务、妇幼、老龄、气象等工作也都取得较好成绩。加强政府自身建设，服务水平不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻落实中央“八项规定”和省州有关要求，认真执行党政领导进社区、联系和服务农民“三定四包”制度，密切联系群众，政府自身建设全面加强，政风行风大为改观。深化“放管服”改革，巩固市场监管行政审批成果，主动承接下放行政审批权10项、取消17项;实施行政机关公车改革，收回公务用车148辆、拍卖42辆。坚持为民执政、依法行政，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，积极邀请人大代表、政协委员参与决策，认真办理人大代表建议64件、政协委员提案70件，办复率100%。加大政务公开力度，主动公开和依申请公开政务信息2000余条。创新开展集中月询督查活动，33项重点工作得到有效落实。严格落实党风廉政建设“一岗双责”、全面从严治党“两个责任”和党员领导干部廉洁从政各项规定，进一步健全政府采购与工程招投标、重大项目绩效评估、领导干部经济责任审计、扶贫项目资金监督管理等制度，对重大投资项目和大额资金使用实行全程监督，严肃查处各类违规违纪行为。加大软环境治理力度，严厉查处“三乱”，部门行业服务水平明显提高。各位代表，过去的一年，是极具挑战的一年，也是富有成效的一年。在复杂严峻的宏观环境下，我县科学研判、迎难而上，采取一系列有力措施，保证了经济社会的平稳发展，特别是一些关系全局的重大项目顺利推进，核心竞争力明显增强，为长远发展奠定了坚实基础。这些成绩令人振奋，来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦努力、拼搏进取的结果，凝结着各方面的智慧和力量、心血与付出。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!安图的发展前景令人振奋和期待，但一些现实问题也不容忽视。我们要清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，工作中还有很多薄弱环节，主要是：部分重点项目还处在建设期，特色产业支撑作用还不明显，经济总量不大、结构不优的问题还没有大的改变;财政收支矛盾突出，持续增收难度加大;改善民生、脱贫攻坚任务还很繁重;群众诉求日益多元，影响社会和谐的因素依然存在;政府自身建设仍需加强，我们的思想观念和工作作风、方式方法还需进一步转变。这些问题，县政府将认真加以解决。展望2018年主动作为，乘势而上，开创富民强县新局面2018年，是贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是决胜全面小康的关键一年，经济发展的积极因素、有力条件增多。党的十九大开启了我国发展的新时代，提出了习近平新时代中国特色社会主义新思想、新矛盾、新目标、新使命、新要求，这是我们党站在新的历史起点上实现中华民族伟大复兴中国梦的科学指南和行动纲领，必将为经济社会快速健康发展注入强大动力。党中央提出的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省州战略部署已然在安图落地生根，东北老工业基地振兴、决胜全面小康等政策红利持续发力，新时代新思想新战略新要求必将继续引领安图向更加美好的未来奋力前行。特别是，中央经济工作会议明确提出了今后3年要着力打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战役;要围绕推动高质量发展，抓好“深化供给侧改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设”等8项重点工作，势必将出台一系列新的利好政策。加之，我县积累的能量开始加速释放，一大批重大项目即将转化为现实生产力，已经进入良性发展的快车道。因此，只要我们认真学习贯彻党的十九大精神和省州有关会议精神，全面落实县委十五届二次全体会议各项部署，按照打造“经济社会发展创新区、绿色转型升级示范区、脱贫攻坚进位稳定区、生态文明建设魅力区、从严治党引领模范区”的战略定位，着力将党的十九大精神转化为安图实践，就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇，实现经济社会跨越发展，向全面建成小康社会快速迈进。明年主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上;全口径财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;运作实施超千万元项目110项以上，全社会固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长3%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长15%。为完成上述目标任务，将全力抓好以下几方面工作：一是尽心竭力抓脱贫、促增收，全力促进美丽乡村新提升。牢牢把握乡村振兴战略机遇，以决胜小康为目标，以“项目攻坚年”为抓手，大力实施“农民增收、农业增效、农村增绿”工程，确保农村经济总收入达到27.5亿元，实现32个贫困村出列、2393名贫困人口脱贫。高起点编制乡村产业发展规划，积极探索产业扶贫项目县级统筹、资金集约、龙头主导、联村带户新路径，年内完成32.48兆瓦光伏扶贫项目建设，确保年产2000万袋菌袋生产项目建成投产;积极开展商标扶贫工程和全国有机产品认证示范创建区建设，打响安图农产品品牌，实现产业扶贫项目持续稳定收益。积极鼓励和引导贫困人口参加新型农民经济合作组织，年内合作社发展到770家，专业农场和家庭农场发展到730家，土地规模经营面积达到1.8万公顷，贫困人口参与率保持在50%以上。深化实施农村集体产权制度改革，进一步激活村集体经济发展活力，确保村集体收入均达到5万元以上。不断创新行业扶贫模式，努力在行业扶贫上实现再提质、再提标、再提效。持续改善农村生产生活条件。进一步整合涉农资金，以贫困村为重点，巩固危房、安全饮水改造成果，加大高标准农田建设力度，加快推进农村道路等基础设施工程建设;全面改善农民生产生活习惯，扎实开展“美丽乡村”、“美丽庭院”、“干净人家”创建活动。进一步加强与宁海县、奉化区协作，凝聚各方力量坚决打好打赢脱贫攻坚战。二是坚定不移抓项目、促转型，全力构建工业经济新格局。扶持恒大、农心、统 一、宏雅等投产企业充分释放产能，确保华商、康乃尔、紫统等矿泉水项目开工建设;推进矿泉水产业提质增效，向产业要规模、要效益，力争矿泉水产能达到400万吨，产量突破100万吨。加快推进长白天泉特色小镇建设，完成部分土地征收，开工建设主干道路改造、园区外环路、高速互通、供水、供热以及矿泉水检测中心等工程，完成园区污水提升泵站及配套管网建设并投入使用，新建紫玉污水提升泵站及配套管网，基本完善园区配套工程。全面加快经济开发区配套设施建设，确保污水处理厂、集中供热项目年内建成投入使用;围绕产业结构调整，加大高新技术和医药食品加工企业培育引进力度，力争园区入驻企业达到20户以上;亳州亳药堂、国药肽谷项目开工建设，力争年内完成厂房建设10万平方米以上。完成榆树川建材园区道路建设，飞达石材花岗岩板材一期生产线建成投产、启动二期工程建设。光明三电站建成发电，大兴川电站完成输出线路架设。坚持引增量、扩总量，大力开展招商引资、选商选资，力争实际到位资金27亿元以上，其中工业及税源类资金达到17亿元以上。大力推行总部经济，力争年内引进2户以上。加强项目跟踪服务，全力破解融资、审批、征收等难题。加大项目谋划包装力度，年内谋划包装5000万元以上项目60项。切实抓好工业经济运行，突出重点企业，强化精准服务，逐户研究解决开拓市场、融资难题。规模以上工业企业达到36户、产值达到62亿元、实现销售收入59亿元。三是坚持不懈抓旅游、促融合，全力激发服务产业新活力。大力实施“旅游兴县”战略，按照“域是一个景、景是一座城、景区城市化、城市景区化、城旅一体化”思路，坚持“多点布局、联动发展，产城融合、文旅结合”，全面加快全域旅游示范区建设。坚持以长白山为引领，积极推进系列梯次差异开发，加快长白山冰雪部落、朝鲜人家旅游服务区、百公里县城慢行漫游系统等景区景点建设，谋划推进明月湖旅游度假区、奶头山朝鲜族民俗村、五虎山城等重点项目，建设集生态观光、休闲运动、民俗体验等功能各异、优势互补的旅游服务区。发挥旅游“一业兴、百业旺”的带动作用，促进旅游与重点产业、特色产业融合发展，着力推动长白山天泉小镇、海沟参金小镇建设;深入实施乡村旅游富民工程，重点打造红旗村、六人沟村、向阳村等一批具有浓郁田园风情、多元产业共同发展的乡村旅游示范点。以“安”文化为统领，深入挖掘历史文化、红色文化、民族文化，推动文化教育、娱乐演绎、参与体验等文化旅游发展，加快推进军事梦工厂、大沙河战迹地等重点项目建设。依托贯穿全境的林道、村道，打造夏越野、冬滑雪的长白山千里冰雪风情走廊，推动林场、村屯向旅游转型发展，实现全县景区景点互联互映、整体升级。不断完善旅游配套服务体系，全面启动全域旅游智慧系统工程，加快推进旅游厕所建设，确保阿里郎大厦建成投入使用。以打造长白山国际医养健康城为目标，加快与国药集团、长发旅投等战略合作，全面启动大健康产业示范区建设。突出民俗、山珍、健康理念，做优做精特色“美食街”、“农家院”。进一步深化与知名医院合作，着力打响安图医疗品牌，形成医、养、住、游产业链条。加快完善电子商务进农村配套基础设施，充分发挥电商创业园、矿泉水电子商务基地线上销售平台作用，拓宽农产品、工业品销售渠道，助力县域经济发展。四是统筹推进抓建设、精管理，全力打造山水城市新面貌。坚持以“五城联创”为统领，高起点规划、高标准建设、高质量管理，推动城市形象大提升。完成县城控制性详细规划、重点地区城市设计编制，完成二道白河、两江等镇区规划修编，高标准启动县域交通路网规划编制工作。加快市政设施建设。积极推进新区供热管网、换热站等配套设施建设，有序扩大集中供热面积，完成明安街等城区道路改造10万平方米，铺设给排水等管网16.5公里，确保公路综合枢纽客运站建成投入使用，开工建设净水厂。采取货币安置和购置存量房综合手段，实施纺织小区、园艺村、明安二队、政府后侧、高铁站周边等棚户区改造工程。加快推进“四山三河”项目建设，年内完成布尔哈通河、长兴河、福兴河综合治理工程。加快智慧城市建设，深入推进城市综合执法改革，围绕城市交通、环境卫生、物业管理、供热质量等群众最关心的热点问题，充分调动广大市民主人翁意识，群策群力，下大力气予以解决，创造更加便捷、舒适的生活环境。加快推进城区铁路迁建工程，启动珲阿公路龙山至北山段工程前期工作，全力做好龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段等工程征拆迁工作。加快推进小城镇建设，启动南部新城工程;加强与长白山管委会合作，加快宝马经济合作区建设;依托高铁、高速路网建设，加大南部三镇和沿线乡镇建设力度，加快完善基本公共服务、环境卫生等设施，打造高速、高铁路网辐射经济带，构建中心带动、组团发展的城镇化发展大格局，实现城镇建设全面提升。五是持续发力抓生态、促和谐，全力构建生态文明新局面。健全完善生态责任制度体系，将生态文明建设工作成效作为重要考评内容，严格督查考核。以建设长白山绿色转型示范县为目标，守住生态保护红线，严控红线区开发建设。加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为。全面实施碧水、蓝天、青山生态环境保护工程，持续改善生态环境。加强水生态文明建设，严格落实河长制，加大涉水企业、城乡生活污水源头治理和水源地建设，力争长兴水利枢纽工程完成大坝主体，启动万宝、永庆等水源地工程，谋划推进县城污水处理厂升级改造工程;严格大气污染防治，加大秸秆禁烧管控力度，全面完成黄标车淘汰和小锅炉撤并;稳步推进国有林场改革，深化保护和发展森林资源目标责任制管理，全力抓好天保工程、退耕还林(草)、林地清收等工作，严厉打击毁林种参行为。加大农村面源污染治理力度，坚决杜绝施用高残留化肥农药，确保土壤和农产品质量安全;全面实施延边光宇蓄电池厂土壤修复工程。进一步完善城乡垃圾处理体系，确保明月镇及周边9个垃圾收集转运站建成投入使用。大力倡导低碳、节俭的绿色生产生活方式和消费模式，积极培育生态文化，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。六是千方百计惠民生、保稳定，全力推动幸福指数新提升。推动各项社会事业协调发展。进一步健全社会保障体系，扩大各类保险受益面。大力实施创业促就业工程，重点抓好毕业大学生、复转军人等群体创业和农村劳动力转移就业。传承和发扬“劳模精神”“工匠精神”，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。坚持人才优先发展战略，继续实施“招才引智”工程，年内引进硕士研究生40名;筹备新一轮人才引进工作，健全完善人才招引机制，谋划推进博士工作站建设。深化校企、校地合作，加速科技成果转化。继续实施“九免十补一奖一贷”奖补政策，不断深化教育教学改革，巩固国家义务教育发展基本均衡建设成果，全面提高朝鲜族教育水平，努力办好人民满意教育。深入挖掘开发民间文化艺术精品项目，广泛开展群众性文体活动;力争《长白山阿里郎》在全国少数民族地区巡演，启动建县110周年庆典筹备工作。不断完善分级诊疗体系，合理分配医疗资源。继续实施优生服务工程，努力提高出生人口素质。注重多民族融合发展，推动民族团结进步事业再创佳绩。深化军地融合，推进双拥共建。积极推进法治县创建工作，继续扩大法律援助范围，实现应援尽援。突出食品药品领域风险防控、源头治理和逆向追溯，力争通过国家级食品安全城市验收。严格落实安全生产责任，强化隐患排查治理。加强应急管理体系建设，提升应对突发事件能力和水平;引导信访人依法理性表达合理诉求，用法治方式妥善化解矛盾。加强社会治安综合治理，加大边境地区稳控，努力打造“平安安图”。继续为群众办好十个方面民生实事。确保全年70%以上新增财力用于改善民生。一是扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员2200人，发放创业小额担保贷款1200万元。二是加大社会救助力度。投入1800万元，新建县第六福利院;投入800万元，异地新建县救助站;投入500万元，对城乡困难群众实施医疗救助。三是推进保障性住房建设。完成2000户棚户区改造;发放住房租赁补贴180万元。四是改善群众出行条件。投入1.3亿元，综合改造经山路等7条城市道路;投入3500万元，硬化农村道路50公里。五是实施乡镇集中水源地建设工程。投入1.8亿元，开工建设万宝前进水库、永庆马鞍山水库。六是实施农村环境提升工程。投入2000万元，集中开展石门茶条、松江松花等30个村环境提升工程。七是改善办学条件。投入7600万元，完成职业教育中心主体工程建设;投入3100万元，完成万宝镇小学等3所学校校舍新建工程。八是加强文体设施建设。投入1.5亿元，开工建设长白山文化大剧院。九是提升防灾减灾能力。投入700万元，完成县级救灾物资储备库新建工程。十是增强医疗卫生服务能力。投入1400万元，完成疾控中心、结防所建设，免费实施妇女两癌筛查、儿童视力筛查等公共卫生服务项目。在此基础上，全力扩大民生实事办理范围，争取为全县人民办更多实事、好事，不断提高人民群众的幸福指数。七是持之以恒转作风、提效能，全力塑造政务服务新形象。人民的期盼，就是我们的目标。我们要全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全力打造人民满意政府，更好地肩负起加快发展的历史使命。进一步巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，坚决纠正“四风”不止步，不断转变工作作风，大力推行“一线工作法”，认真执行党政领导进社区和服务农民“三定四包”等制度，扎扎实实为群众办实事、解难题。坚持用法治化思维谋划政府工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督;完善重大行政决策合法性审查机制，落实风险评估、责任追究等制度，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，全力打造职能科学、权责法定、执法严明的法治政府。严格目标管理和考核督查，强化效能问责，构建横到边、纵到底的责任落实体系，确保各项工作落实有力、推进有序。深化政务公开和政府信息公开，加强电子政务、政府网站建设，办好县长公开电话和百姓热线，保障群众的知情权、参与权。不断深化“放管服”改革，进一步规范行政审批事项，精简服务环节，提高办事效能。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”。强化国家监察、审计监督和巡视督查，严格整治“中梗阻”、“不作为、乱作为、慢作为”等行为，严肃查处各类违纪违法涉软案件，争创全省一流廉洁型、效能型政府。各位代表，安图已经踏上新的历史征程，任务更加繁重，前景更加美好!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，更加紧密地团结起来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结一心，扎实工作，继往开来，努力谱写富裕安图、和谐安图、幸福安图、美丽安图的新篇章。《政府工作报告》名词解释1.“双创园区”：是指我县经济开发区的创新、创业园区。2.“抓三早”行动：是我省部署的项目建设“早落地、早开工、早见效”行动。3.“双百”攻坚：是指2017年推进项目开复工百日攻坚和项目竣工投产百日攻坚。4.“回归工程”：是我县开展的，鼓励安图籍成功人士返乡投资创业活动。5.“九免十补一奖一贷”：是我县创新推出教育扶贫的特惠政策，即学前教育阶段的“一免两补”，免保教费，补助餐点费、补助学金;义务教育阶段的“五免两补”，免学杂费、书费、校车乘车费、午餐费、住宿生早晚餐费，住宿生补助生活费、县域外就学的补助生活费;高中教育阶段的“三免四补”，免学杂费、书费、住宿费，补助餐费、县域外就学的补助学费及生活费、补助学金、中职学生“雨露计划”助学补助;大学教育阶段的“两补一奖一贷”，大学新生专项助学金补助、路途费补助，对在读大学生参加社会实践劳动和返乡创业进行奖补，家庭经济困难的高校新生和在校生可向生源地申请国家生源地助学贷款。6.“一张网”兜底保障：是针对农村建档立卡贫困人口中，年满65周岁及以上男性和满60周岁以上女性人员。政策内容包括“四点、双享、两救助、一优先”，即低保标准提高一点，银行和保险利率费率下浮一点，政府补贴一点，个人自筹一点;低保与社保并行;享受大病医疗救助和残疾人保障救助;优先建档立卡贫困人口。7.“一带八”工作机制：是指我县抓党建促脱贫攻坚系列文件，一是指《安图县抓党建促脱贫攻坚工作十八条措施》;八是指“三亮一比一评”活动、“双五”主体时间活动、“支部连支部共建促脱贫”主题活动、派驻“党建书记”的实施意见、优秀干部精准扶贫“双百”工程、贫困村软弱涣散党组织整顿提升工程、驻村第一书记管理考评办法、驻村工作队管理考评办法。8.“地条钢”：是以废钢铁为原料，经过感应炉等熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材，是国家明令禁止的违法生产行为。9.“三乱”：是指乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。10.“安”文化：是指以“图安安图”为引领的文化概念，意在谋求安康、安逸、安活、安乐、安全等所有与安有关的内容于安图。其中包含了历史、红色、民族、生态等各类文化内涵，是我县打响文化名城的文化总纲。

  2025-07-15

• 【投资龙井市】2017年龙井市政府工作报告

  2017年12月21日在龙井市第十八届人民代表大会第二次会议上龙井市人民政府市长权大杰各位代表，同志们：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在州委、州政府和市委的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为核心政治任务，把发展作为第一要务，把人民利益摆在最高位置，撸起袖子加油干，克服各种困难和压力，经济社会发展态势保持相对稳定。预计，全市地区生产总值实现42.4亿元，同比增长3.5%，其他经济指标稳步增长，完成既定任务①。城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%，全市15个贫困村、2890名贫困人口实现脱贫，贫困发生率由21.7%降至2.2%。 一、坚持精准扶贫，贫困群众生活状况持续改善始终将脱贫攻坚作为头等大事，政府常务会定期研究脱贫攻坚，班子成员每周2次入村入屯开展地毯式督导，以上率下、推动落实。从严从实开展精准识别，严防数字脱贫、被脱贫、假脱贫，做到了动态识别下的精准统计、系统管理。整合涉农资金3.1亿元，落实各类项目110个，其中基础设施类项目77个，产业类项目33个。产业项目预计收益1185万元，“龙头企业+基地+农户”的保底分红模式不断完善并得到推广，贫困人口人均增收超过2000元。“1+N”扶贫政策②得到全面落实，完成义务教育阶段“零辍学”目标，贫困户新型农村合作医疗报销比例提高5%，实现低保线、扶贫标准线“两线合一”③和安全饮水全覆盖。“一张网”兜底保障制度④全面铺开，完成易地搬迁和363户危房改造任务。各乡镇政府较好履行脱贫主体责任，主动与行业部门开展对接、落实任务，根据实际情况制定效益分配方案，通过设立护林防火、治安巡逻、环境整治、民事调解等扶贫岗位，鼓励贫困户自主脱贫。注重将新农村建设与脱贫攻坚相结合，东明村(原仁化村)成功获批第二批中国少数民族特色村寨和全国文明村镇，乡镇、社区文化活动场所实现全覆盖，进一步丰富了群众的精神文化生活。首创专职扶贫模式，在全州率先开展“五天四夜”包保帮扶制度，不断加强对脱贫攻坚任务落实的考核督导。加强扶贫宣传，以朝汉双语印发《政策宣传手册》、“明白卡”等宣传材料，国家和省、州媒体分别对龙井脱贫攻坚进行了专题报道，形成了向身边典型学习、争做脱贫先锋的良好氛围。 二、狠抓第一要务，科学发展成为经济建设新常态全面开展“三抓”行动，共实施5000万元以上项目38个，实际完成投资28.1亿元。总投资7.5亿元的海兰江足球文化产业园项目一期全面完工，总投资3.3亿元的大森林天然矿泉水项目进入试生产，并与青岛崂山矿泉水签订战略合作协议，味振奶酪、天鹭食品、三口民俗食品和金星包装等产业项目扎实推进。绿色转型迈出坚实步伐，医药健康产业企业达到15户，农副产品加工业正在向品牌化和精深加工方向发展，四环澳康、草仙药业、海兰江牧业、华都农业等龙头企业带动作用明显。投资1300万元实施琵岩山整体开发一期项目，成功举办“中国•龙井第八届朝鲜族农夫节”，旅游业发展的软硬条件更加成熟。矿产、加工制造等传统产业技改升级切实提高了经济和社会效益，信息、金融等新兴产业实现“开门红”，吉林龙井农村商业银行和龙井榆银村镇银行正式运营、效益良好。农业经济取得新成绩，农村金融改革辐射范围更广、力度更强，引导、扶持适度规模家庭农场健康发展，粮食产量稳定在15万吨。开放型经济稳中向好，龙井获批国家级电子商务进农村示范县，吉林延边国家农业科技园区顺利通过科技部验收，省级边境经济合作区申报工作全面启动，三合口岸货检中心等重点口岸项目进展顺利，对外贸易额实现4400万美元。税源经济对提高发展质量起到关键性作用，瀚丰科技纳税突破3000万元，纳税超千万企业达到4户，超百万企业达到37户⑤。 三、承诺更重践诺，坚持把实事办在群众心坎上全面践行新一届政府对广大群众作出的庄严承诺，持续加大民生领域投入，投入资金3.9亿元实施各类民生项目20个。天宝山国有工矿棚户区改造一期全面完工，解决了445户居民的住房难题，元东水库、开山屯镇净水厂等重点民生项目取得新进展。积极推进供热基础设施建设，新增热源2处，铺设供热管网7公里、改扩建9公里，天宝山国有工矿棚户区供热、新区热源项目投入使用。千方百计扩大就业，城镇新增就业2900人，登记失业率控制在2.4%以内。社会保障体系不断健全，引入社会力量推进居家养老服务，发放低保金4939万元、医疗救助金478.6万元。投入资金932.4万元改善办学环境，“双语教学”成为常态。不断深化医药卫生体制改革，“以药养医”成为历史。积极应对“7.21”洪灾，共安全转移群众2561人，确保水库无垮坝、主要堤防无决口，如期完成全部水毁房屋重建任务。高标准完成国防动员潜力普查，征兵工作取得长足进步。严守安全生产底线，组织开展安全生产大检查和联合执法，狠抓隐患整改，全市安全生产形势保持稳定。 四、共建美丽龙井，城乡软硬环境建设亮点纷呈坚持铁腕治理，深入开展“水、气、土、生态”污染防治，扎实推行“河长制”⑥，对中央环保督察组反馈问题进行全面整改，完成黄标车淘汰和禁养区畜禽养殖场关闭搬迁任务。扎实推进生态修复，认真做好林地清收、森林资源管护、野生动植物保护、森林防火等工作，修复绿地3400平方米，建成区绿化覆盖率达到40%。城市精细化管理和交通运输管理等工作全面加强，完成通讯运营商基站设备扩容和优化，城市综合服务水平进一步提升。延吉至石井公路龙井段改建工程、北四路桥梁工程和2017年农村公路建设工程全面竣工，国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段完成前期工作，新改建城市道路5480平方米，群众出行更加便利。全力推进“中国•龙井”海兰江朝鲜族民俗特色小镇⑦建设，编制完成小镇总体规划和《龙河村土地整治项目实施方案》，总投资3783万元的海兰南栈北栈项目已完成悬浮桥和木栈道铺设，小镇康体医院主体建筑竣工，红色教育园、民俗风情园等项目前期工作进展顺利。 五、践行“两学一做”，政府自身建设不断向前迈进按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，每季度召开党组理论学习会，系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于脱贫攻坚的重要论述，整理脱贫攻坚战打响以来中央、省、州文件精神和领导讲话，并向全市印发，不断提高各级干部理论水平。严格落实“八项规定”，清理腾退办公用房1144平方米，公车改革全面铺开。班子成员带头开展“进社区民情恳谈”活动，累计为群众解决实际困难30余件，进一步密切了同人民群众的血肉联系。推行政府法律顾问制度，完善公共决策吸纳民意机制，认真办理人大代表议案、建议91件，政协委员提案59件，办结率达到100%，满意度超过90%。狠抓软环境建设，做好清权、减权，制定并公布《收费目录清单》，“放管服”改革⑧行政审批事项减少66项。全面推行“双随机、一公开”⑨监管机制，“一处违法、处处受限”的信用监管效应初步显现。进一步加强边境管控，“三道防线”2处公安检查站正式投入使用。圆满完成党的十九大等重大会事期间安保和维稳任务，实现信访工作全年“零非访、零登记”工作目标。深入推进“七五”普法，扎实开展法律援助惠民工程，开通脱贫攻坚便民服务法律援助窗口。强化党风廉政和“两个责任”建设，把制度的笼子扎得更紧，倡俭治奢、倡勤治懒，杜绝腐败滋生。审计、统计、物价、人防、外事、档案、红十字、人口计生、妇女儿童、残疾人帮扶和老龄工作都取得了新成绩。各位代表、同志们，过去的一年，我们顶住压力、克服困难，与全市5859名贫困人口⑩手拉手、心连心，按照“六个精准”要求苦下“绣花功夫”，完成了年度脱贫任务;过去的一年，我们面对错综复杂的发展形势，主动“挤水分、调结构、促转型”，保持了旺盛斗志、增强了发展活力，经济发展质量不断提高;过去的一年，我们坚持加大民生领域投入，千方百计促就业、强保障，文教卫生等社会事业得到持续发展，各族群众幸福感进一步增强。这些成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤付出的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持我市建设的离退休老同志、驻龙部队指战员和武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的主要问题：一是脱贫任务依然艰巨。基础工作不够扎实，距离错评率、漏评率“双零”目标仍有差距。少数干部工作不细致、考虑不周全，造成工作被动。行业扶贫中的重点难点问题尚未完全攻破，一些体制机制障碍亟需解决。二是发展质量有待提高。产业结构调整缺乏科学引导，税源经济缺乏重大项目支撑，财政入不敷出的状况没有得到根本改变，民俗文化优势未能有效转化为经济发展优势。三是城乡统筹任务繁重。部分基础设施老化、防灾能力弱，城乡居民住房问题没有得到全面解决。生态建设体制机制有待健全，“管行业必管环保”的责任体系还没有真正落实到位。四是干部作风仍需加强。少数部门和领导干部责任心和危机感不强，工作主动性不够，“四风”在一定范围内有抬头倾向。对此，我们将采取积极措施，认真加以解决。2018年工作安排今年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会纵观历史、展望未来，总结了十八大以来我们党治国理政的经验启示，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，确定了习近平新时代中国特色社会主义思想为全党全国的指导思想，指出了我国社会主义主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。近期，省委和州委分别出台了关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力开创振兴发展新局面的《决定》和《实施意见》，这是我们将十九大精神具体化、实践化的重要指导。当前乃至今后一段时期，我们都要把认真学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会丰富内涵、全面把握精神实质，把思想和行动统一到十九大精神上来，让十九大精神在龙井落地生根。各位代表，同志们，新思想引领新征程，新时代带来新气象，新起点要有新作为。在全国上下深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，掀起干事创业新热潮之际，我们也要坚定信心、勇攀高峰，在脱贫攻坚的道路上迈出坚实步伐。从目前的形势看，2018年将是龙井有史以来面临最大考验的一年，是我们破釜沉舟、背水一战，中流击水、不进则退的一年。对此，市委十五届四次全体会议已经作出决定，2018年要以脱贫攻坚统领全市工作，奋力实现区域整体脱贫。这就要求我们一切工作都要围绕脱贫攻坚这个核心政治任务来开展，确保现行标准下农村贫困人口实现精准脱贫，摘掉贫困县帽子，这关系到我们能否如期兑现向组织和群众作出的庄严承诺，关系到我们能否与全国人民一道迈入小康社会，压力之大、责任之重，前所未有。压力必然产生动力，困难也必然与机遇相伴相生。党的十九大明确提出，要大力支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，并且支持的力度更大、范围更广、针对性更强，这对于我们来说是一个新的历史机遇。近期，省委、省政府下发了关于扩大延龙图三市经济社会管理权限，推动区域加快发展的《实施意见》⑪，明确提出“支持龙井打造绿色产业示范市”⑫，为我们做大做强县域整体实力提供了政策支撑。对此，我们要顺势而为、乘势而上，在州委、州政府和市委的正确领导下，坚决打好打赢脱贫攻坚战，在新时代做出组织和群众认可、经得起历史检验的新业绩。2018年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，以打好打赢脱贫攻坚战统领全市工作大局，加快转变发展方式，深入推进改革开放，大力建设生态文明，持续增进民生福祉，全面加强政府自身建设，在建设幸福美好龙井新征程中迈出坚实步伐。发展目标是：全市地区生产总值增长3.5%，公共预算全口径财政增长2%，全社会固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长7.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%，全市36个贫困村、5859名贫困人口全部达到脱贫标准，为全面建成小康社会夯实基础。围绕这一思路、实现这一目标，要重点抓好以下五方面工作。 一、爬坡过坎、奋力攻坚，确保现行标准下贫困人口、贫困村全部达到退出标准坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的核心政治任务，牢固树立“脱贫路上一个也不能少”的理念，全面落实“精准扶贫、精准脱贫”要求，切实做到脱真贫、真脱贫。要精准做好退出准备。从严从实抓好贫困户动态管理，做到贫困户应纳尽纳、应退尽退，在巩固2.2%贫困发生率的基础上再有突破，确保实现错评率、漏评率“双零”目标，同步提升群众认可度。要精准落实产业项目并做好效益分配。严格落实生态扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等扶贫政策，继续推进恒兴牧业养殖产业链、20兆瓦集中式光伏扶贫项目，加快实施东明水上乐园、胜地宁波桥等东西部对口帮扶援建项目。完善产业项目效益分配管理办法，探索以效益资金规避扶贫产业项目市场风险的调控机制、以脱贫攻坚为主要内容的镇村绩效考核机制，确保扶贫产业项目发展稳定、贫困人口增收稳定、非贫困人员思想稳定。要精准解决短板问题。计划整合涉农资金3.4亿元，重点建设安全饮水、农田水利、村屯硬化路等基础设施，着重改善村容村貌，为贫困县摘帽筑牢基础。要充分发挥政策兜底作用，防止脱贫户因灾、因病返贫，加大对丧失劳动能力群众的救助帮扶力度。要注重扶贫与扶志、扶智相结合。充分发挥“第一书记”和驻村工作队的带动作用，做好“传帮带”，不断提高村班子创业致富水平，真正实现由输血向造血转变。以村部为主阵地开展多种形式的文体活动，丰富贫困户和非贫困户精神生活，不仅要让群众富起来，更要让群众幸福起来。要注重宣传与推动落实相结合。加强舆论引导，组织专业宣传队伍进乡入村，重点围绕扶贫政策走访宣传，报道“第一现场”，树立正反两方面典型，在营造浓厚氛围的同时，督促一线持续抓好落实。要坚持高位运作，紧盯中央和省、州媒体，重点宣传龙井的好经验、好做法和工作亮点，为实现全面脱贫助力造势。要注重体制机制建设与工作督导相结合。强化县乡两级党政一把手负总责的责任制，深化“五级联动”⑬，完善脱贫攻坚领导小组周例会、月调度制度，全面落实“大督查”机制⑭，层层落实责任、层层传导压力，确保实现区域整体脱贫目标。 二、科学发展、提高质量，以县域实力的整体提升夯实脱贫摘帽基础坚持以绿色转型为主攻方向，突出抓好项目建设和产业发展，大力发展税源经济，不断提升县域整体实力，全面打造我省绿色产业示范市，为脱贫攻坚打牢经济基础。要切实抓好项目建设。计划实施5000万以上项目42个，计划完成投资28.2亿元。重点推进琵岩山整体开发二期、国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段、吉林盛德家居产业园以及污水处理厂提升改造等一批项目开工建设，加快大森林天然矿泉水与青岛崂山矿泉水合作步伐，尽早实现海兰江足球文化产业园、天鹭食品、帕西菲克高端服饰订制等一批续建项目投产达效。不断夯实项目储备，谋划储备亿元以上项目22个。要加快推动产业转型。扶持四环澳康、草仙药业、海兰江牧业、华都农业等龙头企业发挥引领作用，尽快启动医药健康产业基地⑮、朝鲜族特色食品生产基地⑯前期工作，积极发展医药物流、畜牧精深加工等业态。按照发展全域旅游要求，推动海兰南栈北栈、民俗风情园、旅游集散区、红色教育园等特色小镇项目取得新进展。支持传统产业企业技改升级、做大做强，力争融宇医药物流在“新三板”挂牌、瀚丰科技在“中小板”上市。全面落实粮食安全省长责任制相关要求，积极推动耕地轮作、旱改水、稻田养蟹等耕作方式，适度推广油牡丹种植，开辟农户持续增收新途径。要培育壮大新兴产业。切实抓好金融、信息等业态，大力扶持龙井农村商业银行和龙井榆银村镇银行，加强民间资本整合利用，拓展金融产业链条，扩大对脱贫攻坚、城市建设、民生工程、技术改造等关键领域的有效金融供给。积极谋划巨龙信息科技产业园，推进北信得实健康医养项目尽快落地。大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业和医疗卫生、文化休闲等消费性服务业，努力提高服务业社会化和市场化水平。要继续发展税源经济和开放型经济。立足现有产业基础，强化政策扶持和指导作用，做好盘活存量、引入增量两篇文章，为产业查缺补漏、补齐短板，重点提高产业园区“亩产税收”，培养纳税大户，不断提高发展的质量和效益。加大对外贸企业扶持力度，积极开辟国内外市场，加快推动吉林延边国家农业科技园区纳入省级开发区管理序列，力争省级边境经济合作区申报获批。 三、创新思路、开辟途径，努力实现群众增收与环境改善互促双赢坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态建设作为拓宽农户增收的重要渠道，强化措施、因地施策，让更多贫困人口从生态建设和修复中得到实惠。要健全生态建设工作机制。通过培育绿色产业、发展绿色经济助推脱贫攻坚，完善生态补偿机制，实现农民稳定增收、生态持续改善。落实“管行业必管环保”的责任体系，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。要着力解决生态环保突出问题。大力实施植树造林、水土保持、生态修复等工程，为脱贫攻坚构筑绿色生态屏障。继续加大燃煤小锅炉撤并力度，严禁秸秆焚烧，扎实开展土壤污染防治。严格落实“河长制”，实行“一河一策”，全力推进河道综合治理，确保全市水环境质量，特别是贫困户用水质量持续改善。加大对林地的保护力度，积极推进国有林场各项改革，扎实做好森林防火工作。要不断完善城乡基础设施。加强与上级部门的沟通协调，加快启动省道三龙线朝阳川至光新段改造工程、国道龙东线东盛涌至龙井段改造工程和延吉至长春高速公路图们至龙井段工程前期工作，确保年内取得实质性进展。启动市区道路提升改造工程，完成第三水厂改扩建任务。要加快打造美丽乡村。充分调动广大农户，特别是贫困户改善生态、建设美好家园的积极性，以整治村庄环境、打造绿色景观和完善村基础设施为重点，不断加强资金投入和示范引领,逐步消除农村脏乱差现象，建设22个州级美丽乡村⑰。 四、改善民生、增进福祉，不断增强各族群众幸福感坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大新增财力对民生保障的支出比例，推动基本公共服务向农村倾斜，不断满足城乡居民日益增长的生活需要。要提高就业质量和人民收入水平。加大对下岗失业人员、残疾人员、“零就业家庭”人员及其他就业困难人员的就业援助力度，确保年内新增就业2900人。大力推进“返乡创业”⑱，为创业人员开辟融资渠道，针对有劳动能力的贫困户开展就业创业培训，推动贫困户持续稳定增收。要加强社会保障体系建设。完善城乡居民基本养老保险制度和最低生活保障制度，统筹城乡社会救助体系，促进城乡低保、基本养老、医疗救助稳步提高。实施4个地段城市棚户区改造⑲，回迁安置1517户，加快建立主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让群众住有所居，居有所安。要扎实推进社会事业。推动教育均衡发展向优质发展转变，落实教育教学课改相关要求，加快教育信息化发展步伐，确保龙井五中新建项目开工建设，老头沟小学建设项目全面完工。深入推进医药卫生体制改革，健全药品供应保障制度，药品收入占医疗收入比例(不含中药饮片)控制到35%以内。发展文化事业和文化产业，积极申报国家级非物质文化遗产“朝鲜族农夫节”和国家重点文物保护单位“龙井日本总领事馆旧址”，加快推进全民健身中心项目。引入社会力量参与社区居家养老服务，积极推进医疗卫生与养老服务相结合，探索公募基金行业投资养老产业新渠道。要坚持兴边固边守边。全面落实国家关于加大边民支持力度促进守边固边的《指导意见》，积极开展兴边富民行动，健全军地联合指挥机制，完善各类应急预案，组织开展军地联合训练、演练，提高应急突发事件保障能力。要严肃抓好安全生产。严格落实各领域安全生产责任，实行层级负责，继续在危险化学品、人员密集场所等重点领域开展隐患排查和整改活动，坚决遏制各类生产安全事故的发生。 五、健全机制、狠抓落实，为实现脱贫目标夯实政治保障实现“全市36个贫困村、5859名贫困人口全部达到脱贫标准”的任务目标，必须以加强政府自身建设为坚强保障，持续提高县乡两级政府和各部门抓落实的能力水平。要坚定正确政治方向。深刻领会“以脱贫攻坚统领全市工作”的内在要求，自觉把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，市政府班子成员要坚持每周至少开展2次脱贫督导，部门“一把手”每周至少2次入村开展工作，乡镇政府班子成员原则上不允许“走读”，确保脱贫攻坚每周都有新进展。对于经济建设、民生保障等重点工作，要继续坚持以问题为导向，确保企业和群众诉求件件有回音、事事有着落，小事不过夜、大事不过周。要加强学习型政府建设。全面加强对十九大精神的学习贯彻落实，抓住“宣传”这个基础、“学懂”这个前提、“弄通”这个重点、“做实”这个关键，迅速掀起学习十九大精神的新热潮。必须解决好“工学矛盾”，将学习与调查研究、思考与工作实践紧密结合，潜心研究我国社会主义主要矛盾转化在区域发展中的具体体现，未雨绸缪、转变思路。落实经济顾问、法律顾问聘用制度，扩充决策“智囊团”。要深化各领域改革。全面落实省委、省政府扩权强县《实施意见》相关要求，主动做好工作对接，量化细化各项工作任务，确保120项下放权限充分释放改革红利。配合做好国家监察体制改革，加快推动廉洁政府建设，以零容忍态度惩治腐败。进一步转变政府职能、提高行政效能，健全完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。要持续改进工作作风。站在更好推动工作落实的角度贯彻“八项规定”，市政府班子成员开展调研一律轻车简从、一律不打招呼，必须有成果、有收获。要坚持开短会、开小会，一律不谈成绩、一律不甩包袱，必须解决实际问题。各部门部署、落实工作，一律不准讲条件、一律不准搞变通，必须坚决落实市委、市政府决策部署不动摇。这“6个一律、3个必须”，是做好政府工作新的政治规矩，各级干部要铭记于心。要深入贯彻依法治理各项要求。全面开展法治龙井建设，主动接受人大依法监督和政协民主监督，全力办好人大议案、政协提案，广泛听取并合理采纳来自人民群众的呼声及建议。推进行政执法，依法全面履职，切实维护人民利益。各位代表，同志们，中国特色社会主义新时代是伟大的时代，也必将是充满希望的时代，党和国家在考验我们，人民在期待我们。我们将在这个时代创造辉煌的业绩，也将在这个时代通过我们的奋斗让人民群众实现对美好生活的向往。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持在州委、州政府和市委的正确领导下，在全市上下的共同努力下，带领和组织龙井各族人民，在打好打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的征途上奋勇前进!

  2025-07-15

• 【投资延边】2017年延边州政府工作报告

  2017年1月8日在延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会第一次会议上延边州州长李景浩各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记2013年以来，面对周边环境复杂多变、经济下行压力加大等困难和考验，我们在省委省政府和州委的坚强领导下，认真贯彻落实习※近平总书记系列重要讲话特别是视察延边时重要指示精神，保持定力，砥砺奋进，攻坚克难，团结带领全州各族人民，推动经济社会稳步发展，圆满完成州十四届人大一次会议确定的目标任务，向全面建成小康社会迈出坚实步伐。产业转型步伐加快，综合实力明显增强。坚持把稳增长作为首要任务，加快推动产业绿色转型，全州经济保持良好发展势头。预计，2016年实现地区生产总值920亿元、年均增长7.9%，一般公共预算收入年均增长7.6%，全社会固定资产投资年均增长12.5%，规模以上工业增加值年均增长7.2%，社会消费品零售总额年均增长11.3%，外贸进出口总额年均增长0.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入达到23700元、9680元，分别年均增长8.9%、8.7%。工业经济稳中向好，科技支撑能力增强。工业总产值达到1485亿元、年均增长10%。获批国家“信息消费”、“宽带中国”示范城市。延吉高新技术产业开发区列为全国工业园区试点。敦化市荣获“国家医药城”称号。获得省级科技奖项44项，授权专利1136件。民营经济快速发展，民营企业达到2.2万户，新三板挂牌企业达到8户。现代农业稳步发展。州级以上龙头企业、家庭农场、标准化规模养殖户分别达到333户、3848户、601户。农机总动力增长18%，综合机械化水平提高8.2个百分点、达到83%。粮食总产量稳定在140万吨左右。服务业蓬勃发展。2016年实现增加值400亿元、年均增长8.2%。旅游业快速发展壮大，旅游总收入325亿元、年均增长20%。我州成为全国首批旅游业改革创新先行区，六鼎山文化旅游区晋升5A级景区。延吉万达、百利城、珲春和敦化欧亚商贸中心相继建成。敦化长德物流园、珲春浦项现代国际物流园投入使用。延吉空港国际快件监管中心建成运营，成为全省第一家海关快件监管中心。延吉、敦化等4个县市被列为国家电子商务进农村综合示范县。全州金融机构各项存款余额1583亿元、贷款余额851亿元，分别比2012年增长51.9%、96.5%。贷存比达到55%，比2012年提高12.2个百分点。项目建设成效显著，有效投资逐步提高。四年累计实施亿元以上项目1119个，完成固定资产投资3150亿元，重大项目数量和投资规模均创历史新高。长珲城际铁路全线开通，延边跨入“高铁时代”。延吉机场迁建、敦白铁路客运专线、延蒲高速龙井至大蒲柴河段和城市地下综合管廊等项目取得突破性进展。敦化抽水蓄能、汪清西大坡、安图长兴水利枢纽等项目有序推进。烟草工业园、敖东工业园、人参产业园等项目进展顺利。海产品加工园、矿泉水产业园、惠人电子科技园初具规模。生物农药和食用菌两个国检中心通过验收。我州被命名为吉林长白山人参国家地理标志产品保护示范区。招商引资成果丰硕。积极参加“东博会”、“央企走进吉林”、全球吉商大会，成功举办“民企进延边”、“中企联年会”、“图洽会”等经贸活动，一批科技含量高、带动能力强的大项目落户延边。四年累计引进资金869亿元、年均增长24.6%。新批外商投资企业121家，实际利用外资17亿美元、年均增长10.9%。改革开放不断深化，内生动力持续增强。围绕重点领域、关键环节推动改革，国家和省级26项试点改革先后落地。稳步推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得阶段性成果。深入实施“放管服”改革，削减行政审批事项1696项，行政职权总数减少53%。农村综合改革扎实推进，家庭农场、农村产权制度改革等经验在全国、全省推广。农村土地收益保证贷款、土地经营权抵押贷款两项试点全面铺开，农村信用社改制工作在全省率先完成。商事制度改革顺利实施，全州每千人拥有市场主体84户，居全省首位。开发开放实现新突破。圈河口岸跨境桥建成通车，珲马铁路恢复通车并稳定运营，开通珲春经扎鲁比诺至釜山集装箱运输航线，开辟延吉至韩国清州和釜山、日本大阪、俄罗斯符拉迪沃斯托克、台湾5条定期航线以及至朝鲜平壤等包机航线，延吉机场已成为东北亚门户机场。珲春国际合作示范区、延吉高新技术产业开发区发展壮大，敦化经济开发区等各类园区快速发展，和龙边境经济合作区、延吉国际空港经济开发区、延边国家农业科技园区获批设立并加快建设，延吉重点开发开放试验区纳入国家“一带一路”战略规划。相继与韩国江源道、意大利贝加莫省等5个国外地区建立友好关系。四年累计口岸过货量1086万吨、年均增长39%，过客量585万人次、年均增长14%。生态文明加快建设，人与自然和谐发展。获批国家生态文明先行示范区和全国水生态文明城市建设试点。延吉市三道湾镇、和龙市崇善镇、珲春市春化镇、龙井市德新乡成功创建国家级生态乡(镇)。持续加大生态保护和环境整治力度，推进珲春河、布尔哈通河等流域综合治理，各类保护区得到有效管护。全面停止重点国有林区天然林商业性采伐。强化湿地科学保护与合理利用，在全省率先成立湿地保护发展中心。加强生态保护立法，延边州《生态环境保护条例》《天然矿泉水水源环境保护条例》颁布实施。全面完成节能减排降耗目标任务，单位GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降3.2%、3.4%。2015年我州跻身“中国十佳空气品质城市排行榜”首位。城乡建设水平提升，人居环境日益改善。修编完成《延边州城镇体系规划(2010-2030)》。延吉市、敦化市、安图县二道白河镇、珲春市敬信镇列入国家新型城镇化综合试点。珲春市列入国家中小城市综合改革试点。龙井市东盛涌镇入选全国首批特色小镇。延吉市朝阳川镇、敦化市江南镇、珲春市英安镇列入全省首批特色城镇化示范镇。四年来，投入城市基础设施资金70亿元，“暖房子”改造1016万平方米，老旧小区综合整治347万平方米，铺设供水、排水、燃气、供热管网868公里。投资41亿元，大力实施农村环境提升工程，完成农村厕所改造1.8万户，创建州级特色乡镇10个、魅力乡村40个，农村环境清洁率达到80%。和龙市金达莱村、安图县红旗村和敦化市小山村等6个村被评为“中国美丽休闲乡村”。民族文化繁荣发展，社会事业全面进步。民族团结进步事业得到巩固提升，荣获全国民族团结进步模范集体称号，实现了“五连冠”。民族教育改革经验在全国推广，我州被确定为全国校园足球改革试验区，延边大学珲春校区获批筹建。文化事业繁荣发展。朝鲜族唱剧《沈清传》荣获第三届全国少数民族戏剧金奖，舞剧《阿里郎花》荣获第五届全国少数民族文艺会演金奖。编纂出版百卷《中国朝鲜族史料全集》。延吉发现晚白垩纪大规模恐龙化石群。朝鲜语言文字使用进一步规范，确定9月2日为“朝鲜语言文字日”。医药卫生体制改革扎实推进，县市公立医院改革全面推开，建设标准化村卫生室765个，农村卫生室基本药物制度全面实施。体育事业长足发展，延边足球成功冲超并在中超联赛取得较好成绩。社会事业项目建设取得新进展，延边城市展示中心、延边二中教学楼、延边体育学校投入使用，延边二院一期工程、延边广电译制中心竣工，延边职业技术学院、延边教育学院开工建设。统计、人防、地震、气象、对台、红十字、公积金、地方志、老龄、妇女儿童等事业全面发展。民生保障坚实有力，社会保持安全稳定。全力推进脱贫攻坚，累计投入各类扶贫资金24.4亿元，12.4万农村贫困人口实现脱贫，贫困发生率由29%下降到7.3%。深入实施“十大民生工程”，扎实推进“百件惠民实事”。城镇新增就业21万人，城镇登记失业率控制在3%以内，敦化大德创客园、延吉科技创新园等“双创”基地运营良好。养老服务水平和残疾人保障能力持续提升，最低生活保障、医疗救助等覆盖面不断扩大。开工建设各类保障性住房6.7万套、430万平方米，20余万群众搬入新居。“平安延边”建设稳步推进。信访法治化水平进一步提高。“六五”普法任务全面完成。安全生产持续稳定向好。军队、国防后备力量建设和“双拥”工作取得新成绩。深入实施“强基富民固边”工程，扩大边民补贴试点范围，完善党政军警民合力治边机制，有力维护了边疆稳固和边境安全。简政放权深入推进，政府自身建设不断加强。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，整治“四风”取得明显成效。建立健全重大决策合法性审查制度，全面清理规范性文件，推进科学立法、民主立法，提请州人大常委会审议单行条例8部、修改5部、废止4部。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议306件、政协委员提案677件，人大代表、政协委员满意率逐年提高。推行网上办事服务、电子政务等便民新举措，政务公开持续深化，行政效能不断提升。加强权力运行监督制约，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得积极成效。各位代表，刚刚过去的2016年，我们主动适应和把握经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了“十三五”良好开局。预计，地区生产总值增长7.3%，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长6.9%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、8%。一年来，我们全力推动项目建设，一批牵动全局的大项目取得新突破。我州“天字号”工程延吉机场迁建完成预可研评审，步入加快建设的新阶段；延蒲高速延吉至龙井段、鹤大高速延边段建成通车；紫金矿业多金属回收、雅戈尔服装城、四环澳康等项目建成投产。我们着力抓好重点工作，办成了一批影响深远的大事。我州被命名为“全国质量强州示范州”，成为东北三省唯一获此殊荣的地区；创建全国民族团结进步示范州、全国公共文化服务体系示范区通过国家验收；东北虎豹国家公园体制试点方案在中央深改组第三十次会议上获批；国家批准我州开展食品安全示范城市建设；省政府批准设立延龙图新区。我们成功举办第十一届“图洽会”，吸引26个国家和地区企业参会，签约项目29个、总投资94亿元，取得成果超过往届。我们合力奋战百年不遇特大洪灾，党政军群齐心协力，全州上下众志成城，安全转移受灾群众5万多人，实现人员“零伤亡”。迅速启动灾后重建，仅用一个多月时间完成房屋重建1564户、维修844户，所有受灾群众实现温暖过冬，夺取了防台抗洪救灾的伟大胜利!各位代表，回顾过去工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委省政府和州委统揽全局、正确领导的结果，是州人大、州政协大力支持、有效监督的结果，是本届政府齐心协力、顽强拼搏的结果，更是全州各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全州各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持延边发展的各人民团体和社会各界人士，向驻延中省直部门、解放军武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难：一是经济总量不大、结构不优、效益不高，县域发展不平衡问题仍然突出；二是税源经济发展滞后，财政收入增长乏力，非税收入占比高，收支矛盾加剧；三是经济增长过多依赖资源、资本等要素，创新驱动和科技支撑能力不强；四是民生建设存在短板，城乡居民收入水平偏低，一些生存性和保障性民生问题仍需进一步解决；五是边境地区灾后重建与脱贫攻坚任务叠加，如期完成脱贫任务更加艰巨；六是软环境建设仍有较大差距，一些部门工作效率不高，少数干部不作为、乱作为，“庸懒散拖”现象一定程度存在。对此，我们将高度重视，继续努力加以解决。 二、今后五年工作思路和主要任务二号首长今后五年，是延边加快绿色转型发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。去年末召开的州第十一次党代会，科学描绘了未来五年的发展蓝图，为我们做好今后工作指明了前进方向、提供了重要遵循。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习※近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府“三个五”战略部署，围绕决胜全面小康、共创美好延边奋斗目标，大力实施绿色转型、开放先导、文化引领、县域突破发展战略，以“988”工程为重点，狠抓重大项目、税源经济，实干兴州、走在前列，加快建设国家生态文明先行示范区、东北亚开发开放合作示范区、中国朝鲜族文化传承创新示范区和全国民族团结进步模范州，推动全州经济社会更好更快发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。主要预期目标是：全州地区生产总值年均增长7.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长12%，规模以上工业增加值年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%，主要经济指标增速高于全省平均水平。 （一）坚持实施创新驱动，加快绿色转型发展。立足绿色生态优势，发挥创新引领作用，构建“331”产业发展格局，努力实现绿色赶超、绿色崛起。做大做强医药、食品、旅游三大生态健康型主导产业，改造升级木制品加工、能源矿产、装备制造三大传统优势产业，培育壮大电子商务、现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业。实施“健康延边”行动计划，加快发展休闲养老、体育健身、医疗保健等健康产业。大力发展绿色高效农业，做大做精延边“长白山”牌系列农特产品，促进农村一二三产业融合发展。加大科技创新投入力度，积极推进政产学研协同创新，引导企业、高校和科研院所开展战略合作。举全州之力建设延龙图新区，尽快做大总量、做强优势、做优特色，努力将其打造成为绿色转型发展的新高地。抓好质量提升、品牌和标准化建设，以质量优势抢占产业发展制高点。 （二）坚持抓项目增税源，提升区域综合实力。强力推进县域突破战略，加快“延龙图一核崛起，珲春、敦化两翼腾飞，和龙、汪清、安图三点跨越”，使强县更强、弱县变强，努力建设经济强州。着力抓好重大项目建设，扎实推进延吉机场迁建、敦白铁路客运专线、延蒲高速龙井至大蒲柴河段、城市地下综合管廊等重大基础设施项目，同步抓好一批绿色转型、扶贫开发、文化发展、生态保护和民生改善等方面重大项目。大力发展税源经济，巩固壮大原有税源、培育引进新增税源、深入挖掘潜在税源，全面加大招商引资力度，引进一批税源型企业，扩大税源规模，为延边可持续发展提供强有力支撑。 （三）坚持深化改革开放，增强持续发展动能。坚持向改革要动力，突出抓好供给侧结构性改革，着力补齐重点领域短板。稳步推进农村、林业、财税等领域改革，统筹抓好教育、卫生、司法等改革事项，深化行政审批制度和商事制度改革，全面落实减税降费措施，最大限度释放改革红利。大力实施开放先导战略，主动融入国家“一带一路”战略，推进高水平开放发展。完善互联互通基础设施，积极发展陆海、铁海多式联运，开辟和加密空中航线，打造东北亚立体交通网络。加快建设珲春国际合作示范区、延吉高新技术产业开发区、和龙边境经济合作区等八大开放平台。扩大对外贸易，发展海洋经济，广泛开展与周边国家的交流合作，构建更高层次、更宽领域开放格局。 （四）坚持加强生态建设，打造优美宜居环境。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，围绕建设国家生态文明先行示范区，加大环境保护和生态修复力度，厚植生态优势，建设生态强州。全面落实主体功能区规划，严守生态保护红线。深入实施天然林保护工程，大力推进森林经营与“山水”产业协同发展，加快国有林区综合开发。推动湿地保护和发展，守住14万公顷天然湿地。认真落实东北虎豹国家公园体制试点方案，努力打造独树一帜的生态品牌。加强环境综合治理，开展清洁空气、清洁水体和清洁土壤行动，减少资源消耗和污染物排放，提高生态环保水平。努力抓好各类新型城镇化试点，大力推进绿色城镇化和美丽乡村建设，不断优化城乡居民生产生活环境。 （五）坚持繁荣社会事业，维护边疆和谐稳定。实施文化引领战略，提升文化软实力，建设文化强州。加大中国朝鲜族文化保护传承创新力度，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进延边文化艺术中心、国家吉林民文出版基地等文化基础设施项目。全面促进义务教育均衡发展，着力提升朝鲜族教育发展水平，扎实开展全国校园足球改革试验区建设，规划新建延边一中和延边大学师范分院。坚持把人民健康放在优先发展战略地位，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进人口均衡发展。积极推进全民健身运动，大力支持足球事业发展。充分利用恐龙化石资源，规划建设延吉恐龙博物馆和恐龙国家地质公园。巩固发展民族团结进步事业，推进法治延边建设和社会治理创新，健全安全生产监管长效机制，加强宗教事务管理，强化党政军警民合力治边，全力维护边疆稳固和社会稳定。 （六）坚持以人民为中心，不断增进群众福祉。牢固树立共享发展理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使改革发展成果惠及广大人民群众。围绕群众期盼和需求，制定民生行动计划，坚持每年抓好一批民生工程和惠民实事。着力推动大众创业、万众创新，持续提高城乡居民收入。健全完善社会保障体系，切实保障贫困弱势群体基本民生。积极创建国家食品安全示范城市，提高食品药品安全保障能力。加快城市棚户区和农村危房改造，有效解决贫困群体住房问题。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，到2020年与全省、全国同步建成全面小康社会。 三、2017年工作安排静州往事今年是新一届政府的开局之年，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“提速、攻坚、转型、进位”总要求，推进供给侧结构性改革，深化创新驱动，加快转型升级，全力推动经济社会各项事业迈上新台阶。主要预期目标是：全州地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长9%。 （一）坚决打好脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为头等大事和重要政治任务，深入实施“百千万”包保脱贫工程和“七个一批”精准扶贫措施，确保完成年度脱贫目标。加快扶贫基础设施建设。重点抓好交通、水利、电力等基础设施建设和贫困家庭危房改造，解决贫困村长期低电压问题，完成建档立卡贫困户危房改造3511户。推进扶贫产业发展。加快实施旅游、光伏等产业扶贫项目，支持贫困村、贫困户发展特色种植业、养殖业和农产品加工业，多渠道增加贫困人口收入。开展对口帮扶合作。落实国家东西部扶贫协作意见，与宁波市搞好对接，争取脱贫资金和项目支持，广泛开展产业对接、经贸往来、人才培养、干部交流，不断拓宽合作领域，提升合作层次。强化扶贫保障措施。加强扶贫资金管理，引导金融资金和社会资本参与扶贫开发，有效衔接扶贫与农村最低生活保障政策。到年底，实现3.2万农村贫困人口脱贫，149个贫困村出列，延吉市、敦化市、珲春市率先完成脱贫任务。 （二）全力以赴推动项目建设。认真组织“双百会战”，开展春季项目“三早”行动，全年实施5000万元以上项目500个，固定资产投资突破1000亿元。加快重大基础设施项目建设。实施基础设施建设提升工程。延吉机场迁建项目实现立项批复并力争完成可研报告编制。延蒲高速龙井至大蒲柴河段基本完成路基工程，延吉(八道)至龙井段延吉连接线竣工通车。稳步推进敦化香水、图们石头河、汪清西大坡等水利枢纽工程。开工建设敦白铁路客运专线、汪清至牡丹江高速公路。着力抓好税源项目。实施税源企业培育提升工程。结合我州产业结构调整方向，引进、扶持和培育大型骨干税源企业，继续推进敖东工业园三期、抽水蓄能电站、低阶煤洁净化综合利用、利安石化等重大项目建设，谋划亿元以上税源类项目超过100个。全力推进灾后重建。重点抓好图们江干流综合治理工程，同步推进中小河流、农田水利、农村饮水、中小水库等55项水毁修复项目。加快国道丹阿线园池至图们段改建，实施国省干线基础性修复工程。全面完成水毁房屋重建任务。加大招商引资力度。积极组织参加“东博会”、第二届吉商大会等系列招商引资活动，下功夫引进大项目和知名品牌企业，切实提高招商项目落地率。实施“回归工程”，将招商引资与“返乡创业”、“招才引智”相结合，吸引在外延边籍成功人士返乡投资兴业。 （三）加快工业转型发展。以创新驱动为引领，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色工业结构。大力发展医药产业。重点扶持敖东、华康、凯莱英、四环澳康等医药企业发展壮大，积极推进安发生物科技、延吉国药基地等项目建设，着力支持中药、朝药、保健品等品种研发，打造中国北方医药产业新高地。做大做强食品产业。突出抓好安图矿泉水产业园、延吉人参产业园、珲春海产品加工园和延吉朝鲜族特色食品产业园建设，加快建设烟草工业园。支持农心、恒大、统一等矿泉水企业提质增效，扶持吉林韩正、紫鑫初元、珲春华瑞等人参加工企业提升科技创新能力，推动珲春东扬、洪昊等海产品加工企业扩大产能。改造提升传统工业。积极引导木制品加工、能源矿产、装备制造等传统产业加大技改投入，支持新元木业、中信木业扩大国内外市场份额，加快亚联机械生产线扩建、双昊汽车零部件制造等项目建设，全年实施1000万元以上技改项目117项，完成投资75亿元。深入实施品牌战略。巩固质量强州建设成果，加强标准化建设和质量提升。大力培育和发展名牌产品，争创中国驰名商标1件、省著名商标5件、省名牌产品8项。 （四）积极发展现代农业。全面开展永久基本农田划定工作，完成9.5万亩高标准基本农田建设任务。谋划建设3000万元以上农业产业化项目20个，州级以上农业产业化龙头企业达到345家。加快发展新型农业经营主体，家庭农场发展到4100家、农民专业合作社发展到5100家。调整优化农业种植结构，实施“米改豆”及粮豆轮作，积极构建“粮经饲”三元种植结构。增加水稻种植面积，加强有机、绿色、无公害延边大米品牌建设。大力发展特色产业，不断壮大延边黄牛、食用菌、中药材等特色农牧业。加快推进农业标准化示范区建设，力争延边国家农业科技园区通过验收。持续提高农业装备技术水平，主要粮食作物综合机械化水平达到85%。 （五）推动服务业提档升级。坚持把服务业作为绿色转型发展的重要突破口，深入挖掘我州服务业发展潜力，加快培育新业态新模式。突出发展旅游业。全力打响“美丽中国·鲜到延边”旅游品牌。重点抓好生态、民俗、跨境、冰雪、红色等全域旅游项目开发，推进敦化六鼎山、珲春防川、汪清满天星等景区景点建设。加快跨境旅游合作区创建工作，推动图们江三角洲国际旅游合作区项目。实施乡村旅游富民工程，打造城市周边、公路沿线旅游经济圈。围绕全国首批旅游业改革创新先行区建设，成立州及县市旅游发展委员会。积极发展“互联网+旅游”产业模式，不断完善智慧旅游服务体系。全年旅游业总收入达到386亿元、增长20%。着力发展健康产业。推动健康与旅游、养老、食品、医药、文化、休闲运动等产业深度融合，构建大健康产业发展格局，打造“健康延边、长寿延边”品牌。围绕健康产业谋划包装项目，推进公共卫生、体育、文化等基础设施建设，鼓励社会资本建设医疗、康复、养老等健康项目。以各类特色园区为载体开展招商引资，吸引优势企业、优质资本发展健康产业，形成特色鲜明、功能完备的健康产业集群。加快发展现代物流业。大力发展“互联网+”高效物流、冷链物流、第三方物流等现代物流。推进建设延吉国际空港保税物流中心(B型)、图们国际物流集散港、珲春国际物流园、长吉图物流产业园、敦化长德物流园。积极发展互联网经济。充分发挥浪潮集团、上海众生等企业带动作用，培育大数据、云计算、物联网等新兴信息技术产业。大力发展跨境电子商务，支持延吉空港国际快件监管中心高效运营。推动县域农村电商公共服务中心实现全覆盖。完善农村快递服务基础设施，促进快递业与电子商务协同发展。同时，加快发展金融保险、信息服务等重点领域服务业。 （六）持续推动改革开放。围绕事关全州发展的重点领域和关键环节，全面深化改革、扩大开放，力争取得新进展、新突破。加快供给侧结构性改革。继续调整煤炭、水泥等重点行业产能结构，推动房地产去库存与促进人口城镇化相结合，进一步强化政府性债务管理，落实降低企业成本政策措施，着力补齐制约发展的短板。继续推进各项改革。支持珲春市、敦化市加快实施扩权强县改革试点，争取延吉市进入全省扩权强县改革试点行列。深化财政体制改革，构建州县财力同步增长机制。扎实推进农村和供销社综合改革，推广农村土地经营权抵押贷款工作经验，完成农村土地确权登记颁证工作。稳步推进国有林区改革，全面完成国有林场改革任务。加快推进公务用车制度改革。突出发展民营经济。认真组织开展投资、营商环境改善专项行动，大力支持民营企业发展，助推中小微企业提档升级，新增规模以上工业企业20家，新三板挂牌企业达到10户。启动延龙图新区建设。高标准编制完成总体规划。以道路连接为重点，尽快启动新区基础设施建设。推动海兰湖风景区综合开发、磨盘村国家考古发掘、东盛涌国家特色小镇、月晴镇马牌特色民俗村建设取得实质性进展。结合恐龙化石挖掘保护，积极筹建延吉地质博物馆。全面开展招商引资，着力引进一批规模型、龙头型、基地型项目，加快构建文化旅游产业集聚区。抓好互联互通建设。加快图们口岸跨境桥建设，推动图们至罗津铁路改造，谋划珲春至符拉迪沃斯托克高等级公路建设，发展壮大珲春经扎鲁比诺至釜山航线以及内贸外运航线，恢复珲春经扎鲁比诺至束草航线，加密延吉机场国际、国内航班。推进各类园区建设。重点抓好珲春国际合作示范区、延吉高新技术产业开发区、和龙边境经济合作区建设，争取国家批准设立中韩国际合作示范区、图们边境经济合作区。支持敦化经济开发区申报国家级医药高新区。同时，进一步扩大对外贸易，鼓励州内企业开展对俄、对韩经贸合作以及对朝出境加工复进境业务。 （七）大力推进生态建设。实施生态环境保护提升工程，坚持绿色、循环、低碳发展，扎实推进国家生态文明先行示范区建设。加大生态保护力度。坚守耕地保护红线，提高国土资源节约集约利用水平。抓好各类自然保护区、森林公园等重点区域保护和建设，积极推进东北虎豹国家公园体制试点工作。科学制定湿地保护发展规划和产业发展方案，开展湿地保护和发展试点。深入开展退耕还林、还草工程。不断提升环境质量。强化工业企业生产和汽车尾气排放监测治理，着力提升大气环境质量。落实最严格的水资源管理制度，推行河长制，重点抓好图们江、牡丹江、布尔哈通河等流域水污染治理和水源地保护。实施清洁土壤行动计划，改善土壤生态系统功能。加强环境监管执法。清理整治环保违法违规建设项目，全面完成环保部东北督查中心提出的整改任务。严格环境准入制度，实行生态环境损害责任终身追究。开展“全域式”生态环境综合治理，推动生态环境持续向好。 （八）加快新型城镇化步伐。坚持以人的城镇化为核心，强化规划引领，完善基础设施功能，着力推动城乡建设持续健康发展。加强城镇建设管理。推进海绵城市和智慧城市建设，继续搞好城市地下综合管廊建设，形成廊体15.5公里。强化城镇空间开发利用管控，打造城乡特色发展格局，创建一批精品城镇。推进城市执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。建设宜居环境。扎实推进保障性安居工程，改造城市和国有工矿棚户区1.3万套，完成2967户农村危房改造任务。加大供水、排水、供热等基础设施建设力度，改造供水管网21.9公里、排水管网46.4公里、供热管网150.5公里。建设完善社区公共服务设施，推出一批特色鲜明的精品物业小区。优化公共资源配置，重点解决交通拥堵、城区内涝、环境差、停车难等“城市病”。开展城市绿化品位提升活动，新增绿地面积50公顷。打造美丽乡村。继续开展农村环境集中连片整治，完善农村生活垃圾和污水处理设施，改造农村旱厕9000户。扎实推进“千村示范、万村提升”工程，加快建设58个省级新农村重点村，力争全州50%以上行政村建成精品村、标兵村。 （九）加强和改善民生保障。坚持以民生为“指南针”，大力实施民生福祉改善提升工程，将更多公共财力向民生领域倾斜，着力办好惠民实事。积极推进创业就业。重点加大对高校毕业生、返乡创业人员政策扶持力度，加强州级返乡创业基地和大学生创业园建设。全年新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系。推进城镇职工和居民基本医疗保险跨省异地就医结算业务，城镇职工基本养老保险参保人数达到69万人，城镇职工和居民基本医疗保险参保人数达到152万人。加快居家养老、社区养老和机构养老协调发展，新增养老床位600张，新建社区综合养老服务中心10家。繁荣发展社会事业。实施民族团结进步提升工程，深入开展兴边富民行动，巩固民族团结进步示范州创建成果。加快发展高质量民族教育，全力促进义务教育均衡发展，推进二期学前教育三年行动计划，加强教育信息化建设，抓好延边职业技术学院、延边教育学院异地新建。强化科技支撑引领作用，争取国家和省级科技计划项目30项。实施文艺精品创作提升工程，整理和挖掘朝鲜族优秀文化，命名10个民俗村和传统民居。传承保护好非物质文化遗产，协调推进渤海中京文化遗址等文化资源开发与利用。促进公共文化设施共建共享，加快基层综合性文化服务中心建设，覆盖率达到50%。深化公立医院改革，建立分级诊疗制度，抓好延边二院二期工程、延边传染病医院等项目建设。继续推动公共体育设施项目，加快发展冰雪项目，支持延边富德足球健康发展。 （十）精心维护社会稳定。持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。全面落实“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，切实解决群众合理合法诉求。深化“平安延边”建设，开展“七五”普法，严厉打击各类违法犯罪活动。大力推进国家食品安全示范城市创建和药品安全专项整治，保障人民群众饮食用药安全。强化应急管理，修定完善各专项应急预案，提高突发事件应急处置能力。实施党政军警民“五位一体”治边提升工程，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展“双拥”共建工作，促进军民深度融合发展，强化边境安全管控，全力维护边疆稳定。“打铁还需自身硬”。实现未来五年发展目标，完成今年各项工作任务，必须按照全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真落实法治政府建设纲要，切实提升科学决策、依法行政水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，自觉接受社会和舆论监督。持续推动“放管服”改革，健全完善权力清单、责任清单、负面清单动态调整和长效管理机制。加快推进政务服务“一张网”建设，积极开展“互联网+政务”便民服务，推动行政服务功能升级、水平提升。着力加强软环境建设，大力实施营商环境提升工程，深入整治不作为、慢作为、乱作为，构建“亲”、“清”新型政商关系，打造务实诚信、优质高效的服务环境。建立完善容错纠错机制，激励各级干部尽职担当，不断增强实干兴州的责任感，始终保持走在前列的进取心，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们紧密团结在以习※近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，一心为民、务实重行，开拓进取、奋发有为，为实现“决胜全面小康、共创美好延边”目标而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资汪清县】2018年汪清县政府工作报告

  2017年12月19日在县十八届人民代表大会第二次会议上县长廉京燮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是很不平凡的一年，我们面临形势更加复杂，经受压力前所未有，很多大事要事难事交织叠加，更经历了百年一遇的特大洪灾。一年来，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，全力抓发展、惠民生、保稳定，开拓奋进，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。预计到年末，全县地区生产总值实现72.7亿元，同比增长4%；全社会固定资产投资完成62.9亿元，同比下降18.5%；全口径财政收入实现6.5亿元，同比下降10.5%；地方级财政收入实现4.34亿元，同比下降14.4%；财政支出39亿元，同比增长36.2%；社会消费品零售总额实现26.7亿元，同比增长5.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22179元和9482元，同比增长11%和12%。脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全年投入资金12.8亿元，创历史最高水平。谋划实施黑木耳、光伏发电、中药材、黄牛养殖等脱贫产业项目88个，产业基础进一步夯实，贫困人口长远脱贫有了依托。实施农村基础设施项目96个，新建农村公路76公里。投资2.4亿元，改造农村危房2057户、农村安全饮水114处，贫困人口住房和饮水安全问题彻底解决。编制完成脱贫攻坚三年综合发展规划，全面实施行业扶贫支持计划。严格落实贫困人口医疗保障、大病保险、医疗救助等特惠政策，县乡两级新农合基本药物报销比例提高至85%和95%。实施贫困生校车补助、助学资助、住宿补贴等政策，惠及建档立卡贫困学生686人。建立完善“一张网”兜底扶贫保障机制，促进特殊困难群体长久稳定脱贫。创新“三位一体”金融扶贫模式，发放扶贫小额贷款1亿元。紧紧抓住国家东西部扶贫协作有利契机，主动与宁波市北仑区结成对口帮扶县区。扎实开展精准识别，全县贫困人口确定为11182户18894人，不符合人员剔除率和错退率全省最低。全年稳定脱贫5123人，贫困发生率由14.5%降至9.3%。项目建设成效显著。紧跟国家投资导向，全年累计争取到位资金31亿元。深入开展“双百会战”、“三早”行动和“百日攻坚”活动，实施5000万元以上重点项目29个，累计完成投资20.2亿元。汪牡高速公路完成初步设计，具备开工条件；100兆瓦光伏扶贫发电项目仅用时160天实现并网发电；西大坡水利枢纽完成淹没区移民搬迁，输水洞具备导截流条件；鸡冠水库被列入全国小型水库总体规划，初步设计通过省水利厅批复。宁波中药与华惠生物达成战略合作，提取物深加工项目投产达效；鸿联EPS模块装配式建筑、延边森鹏木屋、吉裕森蓝靛果深加工等项目正式投产；绿庭现代农业园项目进入试生产阶段；净宇生物质循环利用、环垦废弃物资源化循环经济、鼎硕PE管生产线、黑尊黑木耳液体菌种生产、富鑫石墨产业园等项目稳步推进。制定出台《汪清县招商引资优惠政策》，全年开展各类招商引资活动37次，引进项目27个。紫鑫药业中成药、北方大陆生态产业园、璞谷塘系列项目启动前期工作，润峰光伏组件、金沙彩印包装箱等项目正在积极推进。工业经济平稳运行。全县规模以上工业总产值、增加值分别完成108.6亿元和31.5亿元，同比增长3.8%和1%；民营经济主营业务收入132.2亿元，同比增长7.6%；新增规模以上工业企业3户。全面落实县级领导联系企业工作制度，努力做好要素保障，帮助企业协调解决资金、人才、市场等各类问题。创新工业区体制机制，调整完善《汪清县工业集中区总体规划》，整合盘活区内闲置资产，园区发展活力进一步激发。农业产业健康发展。全县农作物种植面积6.3万公顷，粮食产量24.2万吨，畜禽存栏210万头（只），黑木耳栽培总量6.5亿袋。成立吉林汪清北耳科技有限公司，吉林省黑木耳监督检验中心获批筹建。农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到45家、896户和165户，带动土地流转2.6万公顷，农村土地经营权确权登记具备发证条件。成功进入中国特色农产品优势区行列，被列为国家有机产品认证示范创建区和国家现代农业产业园省级创建单位，免疫无口蹄疫区建设达到国家标准。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到90%，顺利通过国家级平安农机示范县复检。林业转型升级步伐加快，国有林场改革完成省级验收。礼拜五秘书网服务业攻坚势头良好。服务业增加值达到28.5亿元，同比增长6%，占GDP比重提高1个百分点。围绕“产业覆盖、景区联动、资源整合、线路统筹”，强基础，塑亮点，初步构建起以生态、红色、光伏为主的全域旅游发展格局。全年接待国内外游客50万人次，旅游业收入3.4亿元。满天星棉田花海、旅游公路全面开工，水墨山城文化小镇，被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。总投资1.5亿元的红菊国际度假酒店建成投入使用，旅游接待能力显著增强。外贸进出口总额实现2560万美元，在韩国首尔设立“中国（吉林）优秀商品展销中心”。农村电商服务体系初步建立，成功获批国家级电子商务进农村示范县。全县金融机构存款余额达到118.3亿元，同比增长4.2%；新增贷款10.8亿元，同比增长14.4%，金融支撑能力显著提升。城乡环境持续优化。坚持规划引领，编制完成人防、消防、管线等8个专项规划。投资1.5亿元，新建和改造市政道路17条、小街小巷10条、供热供水雨污管网31.5公里，柳树河大桥、毓翔大桥主体完工，长荣大桥竣工通车。大力实施城市综合提升工程，屏风山公园停车场投入使用，新垃圾处理场竣工并通过省级环保验收，文化创意产业园、综合文化公园等项目稳步推进。改造城市棚户区1327户，新增城区绿化面积4.7公顷、公共停车泊位1200个。设立新民、长荣、大川3个街道办事处，新增新惠、长荣2个社区，城市管理和便民服务水平进一步提高。改造农村旱厕2000户，打造美丽庭院1200个、干净人家3400户，86个农村人居环境改善重点村通过省级验收，百草沟镇、东光镇磨盘山村分别获得省级特色小镇和州级魅力乡村称号。设立国有自然资源资产管理办公室，圆满完成东北虎豹国家公园体制试点阶段任务。深入开展大气、水、土壤污染防治，严格落实“河长制”，全面完成黄标车淘汰任务，顺利通过中央环境保护督察，25件交办案件全部整改到位，生态环境持续优化。民生事业全面发展。新增城镇就业7206人，农村劳动力转移就业4.3万人，城镇登记失业率控制在2.9％以内。城乡低保标准分别提高至每人每月550元和每人每年3400元，企业退休人员养老金平均提高7.3%。中医院易地新建、儿童福利院、公共实训和创业孵化基地完成主体工程，残疾人康复托养服务中心建成投入使用。科技创新能力进一步增强，申报国家和省、州科技项目6项。新建和改造校舍28所，职高实训楼、春阳中学教师周转房等项目全部完工，汪清一小实现新楼办学，义务教育基本均衡发展通过国家复检验收。成功创建全国基层中医药工作先进单位，晋级国家卫生县城。顺利完成第十次社区居民委员会换届选举，举办第二十次全县民族团结进步表彰大会，圆满承办第二十届州运会，象帽舞在全国“两会”少数民族代表、委员茶话会成功展演。农网光纤入户工程顺利推进，清理非法卫星地面接收设施1180套，汪清新闻改版实现日播。同时，人武、老龄、物价、档案、统计、外事侨务等各项事业均取得了新的成效。政府效能稳步提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实全面从严治党各项要求，工作作风持续优化。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案65件、政协委员提案58件。“三公”经费持续降低，超标办公用房全面清理，党政机关及参公事业单位公车改革圆满完成。“放管服”改革稳步推进，公开政府权力和责任清单2468项，累计减少、调整、规范行政职权143项。全面启动“七五”普法，依法治县进程不断加快。公安业务技术用房、拘留所和看守所完成主体工程，三道防线建成投入使用。积极排查化解矛盾纠纷，实现全国“两会”、党的十九大等重大节会期间社会和谐稳定。安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。面对百年一遇的“7·21”特大洪灾，全县上下戮力同心、众志成城，安全转移受灾群众2.48万人，无一人伤亡。成功举办庆祝建军90周年“军民融合、抗洪救灾”系列活动，募集捐赠资金1125万元。迅速启动水毁住房、道路、桥涵及电力通讯等设施恢复重建，灾区群众生产生活基本恢复，灾后重建取得阶段性胜利。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、公安干警、解放军和武警官兵，向战斗在脱贫攻坚一线的广大干部职工，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：经济总量不大、结构不够合理，发展质量和效益还不高，稳增长压力较大；面对经济下行压力，破解招法不多；税源基础不稳，财政收入增长乏力，刚性支出有增无减，收支矛盾进一步加剧；城乡发展不够协调，公共服务均等化水平有待提升；农村贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然艰巨；社会保障体系有待完善，民生领域还有不少短板，与群众的期待存在一定差距；政府效能建设、法治水平和服务能力仍有差距，“放管服”改革需进一步深化，等等。对于上述问题，我们将在今后工作中认真研究并加以解决。 二、2018年工作安排2018年是决胜全面小康的关键之年，科学谋划全年工作，对推动全县经济社会全面协调发展意义重大。明年政府工作的主要思路是：认真贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、州委十一届三次全会及县委十五届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“项目突破、产业提升、乡村振兴、民生改善、生态优先”发展战略，全力抓好项目建设，加快优化产业结构，统筹推进城乡发展，着力增进民生福祉，坚决打好脱贫攻坚战，坚定不移推进全面从严治党，奋力开创新时代汪清更好更快发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长4%以上，全社会固定资产投资增长2%以上，全口径财政收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）坚持精准扶贫、精准脱贫，加快全面小康步伐。继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将脱贫攻坚作为拉动经济增长、促进民生改善的有效途径，聚集各方资源和力量，统筹实施脱贫攻坚三年综合发展规划，全力打好打赢脱贫攻坚战，确保年内贫困村退出41个、稳定脱贫4609人。准确把握精准要求。扎实做好贫困人口精准识别、动态调整和定期核查工作，建立健全常态化贫困监测机制。持续跟踪关注已脱贫户，及时掌握因突发重大疾病、重大灾害返贫户情况，动态建档管理，分类实施救助，切实保障每个贫困家庭基本生活。大力发展富民产业。立足资源和产业基础，因地制宜发展特色扶贫产业，确保每个贫困村都有扶贫产业支撑，每个贫困人口都有稳定增收渠道。发展壮大光伏扶贫产业，开工建设光伏扶贫发电续建30兆瓦工程，加快建设村级光伏发电项目，带动贫困人口长久稳定脱贫。着力补齐攻坚短板。加快农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全、住房安全保障水平，确保通讯、网络、有线电视实现全覆盖。研究创新教育扶贫政策，加大贫困学生食、宿、行补助力度。探索建立贫困人口“三保障一补充”综合立体保障体系，减轻贫困群众医疗经济负担。加强村级卫生室建设，设立县乡医疗卫生服务流动点，实现村级医疗卫生服务全覆盖。注重扶贫同扶志、扶智相结合，全面开展贫困劳动力实用技术培训，提高贫困群众自主创业、自我发展能力。加快推进“一张网”兜底扶贫保障政策落实，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、困难群众临时救助等制度，筑牢脱贫攻坚最后防线。健全完善工作机制。积极争取国家深度贫困县政策，加大财政涉农资金统筹整合力度，落实各项金融扶贫政策，为重点扶贫项目提供资金保障。加强与宁波市北仑区对口扶贫协作，深入开展经贸往来、产业合作和人才交流，用好用活协作资源，借力推动脱贫攻坚。严格实行“五天四夜”工作制度，确保帮扶责任人用心、用力、用情开展帮扶，切实提高帮扶成效，全力提升群众满意度。 （二）坚持狠抓项目、扩大投资，持续激发跨越动力。充分发挥项目带动作用，把项目建设作为稳增长、调结构、扩内需、增后劲的重要载体，大力实施“项目突破”战略，做实项目、做好招商、做优环境，着力夯实转型发展基础。更加注重项目谋划与储备。准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，围绕脱贫攻坚、转型升级、生态建设和民生保障等领域，积极谋划一批打基础管长远利全局的大项目、好项目。专项列支500万元，提前做好项目前期工作，无缝对接上级投资方向和重点，力争资金争取总量增长5%以上。更加注重项目招引与提质。充分发挥生态、资源、政策、服务等优势，集中力量引进一批优质税源项目。通过以商招商、网络招商、委托招商等方式，推动招商引资向专业化、市场化转变。积极探索“飞地经济”发展新模式，用好用活贫困县企业IPO免排队政策，争取实现“零”的突破。引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域，鼓励在外人士返乡创业、回家发展。更加注重项目落地与实施。全力以赴实施项目，确保年内新建、续建5000万元以上项目42个，完成投资37亿元。开工建设汪牡高速公路、鸡冠水库，力争西大坡水利枢纽工程主体完工，确保百草沟安田至闹枝公路、罗子沟中河至天桥岭桶子沟边防公路竣工通车。继续实行项目包保责任制，全面推广“在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、没有进展促退出、服务跟进促主动”的“五促工作法”，着力解决项目建设融资和用地、环评手续审批等难题。深化投融资体制改革，完善政府购买服务机制，做大做强政府投融资平台。 （三）坚持转变方式、优化结构，全面提升产业水平。以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推进产业跃升发展，不断增强经济创新力和竞争力。加速推进新型工业化。坚持盘活存量、扩大增量，推动工业经济夯实基础、稳定运行。大力发展医药健康产业，重点推进北方大陆生态产业园、紫鑫药业中成药等项目建设，鼓励宁波中药厂在汪清扩产扩能。做大做强特色食品产业，支持隆盛啤酒、丹华食品、吉裕森蓝靛果提升效益，加快推进璞谷塘系列项目，力争黑尊黑木耳液体菌种生产项目完工投产。培育壮大清洁能源产业，探索发展微风发电，全力以赴推进润峰光伏组件项目建设，确保净宇生物质循环利用、环垦废弃物资源化循环经济等项目达产达效。改造提升矿产能源、木制品加工、制造业等传统工业，支持北方水泥、龙腾能源等骨干企业技术创新，加快推进富鑫石墨产业园、金沙彩印包装箱等项目建设，确保鼎硕PE管生产线项目投产达效。优化工业区空间布局，争创全省开发区体制机制创新试点。建立完善清理退出机制，倒逼“僵尸企业”退出，提高资源配置效率。全力为中小微企业提供政策、技术、资金和场地等支持，着力营造良好的发展环境。全面提升现代服务业。坚持把服务业作为绿色转型发展的重要突破口，深入挖掘服务业发展潜力，加快培育新业态新模式。大力发展现代物流业，进一步完善长吉图物流产业园配套设施，引导更多企业入园集群发展。加快国家级电子商务进农村示范县建设，培育壮大电商龙头企业，全力打造电商公共服务中心和70个农村电商服务站。拓展云计算、物联网等新技术应用，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。着力发展健康产业，积极引导社会力量建设医疗、康复、养老等健康项目，提高健康养老保障服务水平。全力推进全域旅游。依托长白山旅游辐射带动作用，整合全域旅游资源，塑造“绿色生态、红色遗址、特色光伏”三大旅游品牌。加快满天星综合开发，重点抓好满天星棉田花海、旅游公路、水墨山城文化小镇、龙龟岛休闲度假区、滑雪场升级改造等项目建设。精心打造小汪清抗日根据地、红日村等红色旅游线路。加快光伏温室科普中心、蔬菜采摘园及配套设施建设，打造农、牧、光、游互补的生态光伏产业园。充分发挥全国休闲农业和乡村旅游示范县政策优势，努力建设一批具有鲜明地方特色的旅游村镇。举办首届“中国·汪清象帽舞文化节”，提升节庆旅游发展水平。积极发展“互联网+旅游”产业模式，不断完善智慧旅游服务体系，着力将汪清打造成为具有较高知名度和影响力的旅游目的地。 （四）坚持因地制宜、突出特色，努力实现乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。推进农业提质增效。加快种植业结构调整，大力推广以优质杂粮杂豆、油用牡丹、薇菜、蓝靛果、黑果等为主的经济作物，积极推行旱改水等生产方式，实施耕地轮作21万亩。突出黑木耳产业主导地位，全力推进汪清北耳科技有限公司木耳产加销一体化项目，确保吉林省黑木耳产品质量监督检验中心建成投入使用，用好用活黑木耳地理标志，打响“中国汪清北耳”品牌。培育壮大黄牛养殖、中药材等特色产业，示范推广非林地种参。支持绿庭现代农业园扩大规模，加快建设中国特色农产品优势区。促进农民增收致富。推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，保障并稳定农民财产权益。完成农村土地经营权确权颁证，推进土地经营权抵押贷款，解决农业经营融资难题。扶持壮大新型农业经营主体，加快发展多种形式适度规模经营，新增农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场3家、15户和5户。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加快美丽乡村建设。巩固完善农村环境卫生管理长效机制，加快乡镇垃圾处理工程建设，抓好村容村貌提升，新增省州级美丽乡村2至3个、州级标兵村10个以上，力争将百草沟镇、天桥岭镇打造成为国家级特色小镇。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步提升服务和治理水平，使环境更优美、乡风更文明、社会更和谐。 （五）坚持统筹融合、协调发展，全力建设美丽家园。以生态文明创建为契机，进一步提升城市品质品味，高起点规划、高质量建设、高水平管理，努力建设环境优美的生态宜居城市。加快城市建设步伐。完善城市规划体系，编制道路系统、综合管线等专项规划。加快推进旧城改造，适度进行新城开发，努力打造精品城市。开工建设存量垃圾筛分资源化处理项目，完成汪清镇绕越线连接线工程，确保柳树河大桥、毓翔大桥竣工通车。加快推进长荣大街游园、南山慢行景观带建设，确保综合文化公园及地下人防工程、文化创意产业园、人防指挥中心、综合档案馆投入使用，完成长荣大街、解放大路等重点区域绿化亮化提升工程，打造城市新亮点。广泛开展城市环境卫生综合整治，巩固提升国家卫生县城创建成果。深化城市综合执法体制改革，加强社区网格化建设，推动城市管理规范化、精细化。规范物业服务行为，促进物业行业健康发展。全面做好房屋和土地征收，依法打击抢建抢栽行为，保障重点项目顺利实施。加强生态保护力度。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面实施生态环境保护提升工程，加快创建国家级生态文明建设示范县。实施大气污染防治行动计划，严禁露天焚烧秸秆。进一步强化水土保持监督管理，落实最严格水资源管理制度，深入推进“河长制”。全面开展清洁土壤行动，努力改善土壤生态环境。抓好重点区域保护与修复，深入开展湿地保护和绿化造林工程，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全力配合虎豹公园建设。加强森林资源及野生动物保护，加快退化生态系统修复，积极参与和配合虎豹公园建设，着力打造生态文明建设综合功能区。建立健全公园内影响生态环境保护经营项目退出机制，完成公园内自然资源统一确权登记。充分利用公园品牌和生态优势，在传统利用区和服务保障区内，以林下经济、户外体验、森林康养等为重点，加紧谋划实施一批不损害生态系统的“生态友好型”项目，努力实现生态环境保护与经济社会发展互促共赢。 （六）坚持以人为本、改善民生，不断增强群众获得感。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。加快完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会保障水平。完善就业创业体制机制，深入推进返乡创业工程。强化劳动保障监察，依法维护劳动者合法权益。全力做好社会保险扩面征缴工作，加强基金运行监测预警和风险防控。严格落实残疾人两项补贴、困境儿童和孤儿生活补助等各项政策，保障弱势群体基本生活。繁荣发展社会事业。积极申报国家和省州科技项目，加快科研成果转化与应用。优先发展民族教育，重点解决朝鲜族师资力量匮乏问题；大力发展学前教育、义务教育、职业教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医疗卫生体制改革，全面开展异地就医直接结算，改善城乡居民就医环境。深化文化市场综合执法改革，办好汪清县首届春节联欢晚会。大力发展传统优势体育项目，组织开展形式多样的全民健身活动。依法加强宗教事务管理，设立民族语电影放映厅，巩固发展民族团结进步事业。落实好拥军优属政策，抓好国防动员和后备力量建设。高度重视和支持老干部工作，积极发展老龄事业，健全老年人关爱服务体系。维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，加强非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，全力创建国家食品安全示范城市。完善应急管理机制，全面提升应急处置能力。加强预防和化解社会矛盾，保障社会大局持续稳定。深入开展平安汪清建设，不断完善社会治安防控体系，确保公安业务技术用房、看守所和拘留所建成投入使用。全力办好民生实事。不断加大民生投入力度，组织实施民生实事，确保干一项、成一项、群众满意一项。一是实施道路管网提升工程，投资1.8亿元，新建改造汪清街、新安路、新丰路、南山街东延、团结路南延等市政道路19条，城市供热、供水、雨污管网40公里，水冲式公厕4座，合理规划建设停车泊位，提高城市综合承载能力。二是实施城乡住房保障工程，投资3.3亿元，改造城市棚户区1220户、国有工矿棚户区380户，发放租赁住房补贴1850户，改造农村危房900户、旱厕1000户，提升城乡住房保障水平。三是实施旧城改造提升工程，投资3亿元，改造老旧散小区住宅楼130栋，对小区内地下管网、楼道、屋顶、外立面等进行全面改造，完善道路、绿化、亮化等配套设施，使老旧散小区生活环境实现质的提升。四是实施“四好农村路”建设工程，投资7800万元，新建农村公路50公里，进一步提高农村公路养护管理水平。五是实施农村安全饮水水质提升工程，投资3600万元，对所有水质不达标村安全饮水设备进行升级改造，确保全县群众都能喝上放心水。六是实施教育提升工程，投资1.4亿元，新建汪清二小、天桥岭二小、百草沟幼儿园、鸡冠小学、春阳中学，推进汪清一中、鸡冠乡中学等续建项目建设，确保第四幼儿园建成投入使用。七是实施医疗卫生惠民工程，投资3334万元，开工建设天桥岭镇、复兴镇卫生院，确保中医院易地新建项目建成投入使用。八是实施就业促进工程，力争城镇新增就业岗位7000个，城镇登记失业率控制在4.6%以内，确保公共实训和创业孵化基地建成投入使用。九是实施公共文化提升工程，配备农村健身路径器材30套、农家书屋图书2万册，确保文化馆、图书馆、博物馆搬入新址并免费开放。十是实施帮扶救助工程，城乡低保补助标准分别提高到每人每月600元和每人每年3600元，完成残疾人家庭无障碍改造80户，确保儿童福利院投入使用。各位代表，党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。我们将坚决贯彻落实党的十九大精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实加强政府自身建设，全面履行政府职能，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。努力打造法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。完善科学民主依法决策机制，增强行政决策透明度和公众参与度。深入推进“七五普法”，进一步扩大法律援助覆盖面，全面加快法治汪清建设步伐。深化政务公开，让权力在阳光下运行。努力打造高效政府。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，以钉钉子精神做实、做精、做细各项工作。巩固“放管服”改革成果，深入实施“双随机、一公开”，积极推进办事提速工程，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。强化督查问责，层层传导压力，推动各项工作落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，全力营造敢于担当作为的良好环境。努力打造廉洁政府。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费支出。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹。认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，强化对重点领域和关键岗位的监察审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县各族干部群众，不忘初心,牢记使命，以奋发拼搏的高昂斗志、开拓进取的旺盛精神、脚踏实地的务实作风，锐意进取，埋头苦干，奋力开创新时代汪清更好更快发展新局面，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【珲春市招商】珲春跨境电商货运量激增29倍 政策红利助力贸易新业态崛起

  珲春综合保税区跨境电商发展势头强劲，1至4月货运量同比激增29.2倍，成为拉动区域贸易增长的核心引擎。在招商引资政策与海关便利化措施的双重推动下，珲春通过优化监管流程、拓展业务模式，吸引大量电商企业集聚，推动小型家电、防疫物资等商品出口规模显著扩大。 一、跨境电商多项指标呈现爆发式增长 珲春综合保税区1至4月跨境电商出口清单达11.84万份，同比增长4.3倍；货值1.98亿元，同比增长6.4倍，占综保区贸易总额的20%。货运量增幅尤为突出，448.95吨的规模较同期增长29.2倍，反映出珲春作为东北亚跨境物流枢纽的潜力。出口商品以小型家电、服饰鞋帽为主，非医用一次性口罩因海外需求增长占据清单首位，耳机、吊灯等生活用品紧随其后。 二、海关创新服务构建高效通关环境 长春海关所属珲春海关通过“互联网+海关”技术简化监管，为电商企业开辟“绿色通道”，实现货物快速验放。同时，珲春海关强化企业备案管理，针对性辅导新入驻企业，并研究跨境电商进口业务政策，为后续突破奠定基础。政策层面，珲春正探索“1210”保税备货模式与现有“9610”直邮模式的协同，以多元化监管方案提升贸易便利度。 三、区位与政策优势叠加释放发展动能 珲春地处中俄朝交界，依托综合保税区政策红利，吸引跨境电商产业链集聚。国际陆路通道与海运线路的完善，进一步降低了物流成本。地方政府将跨境电商列为重点扶持产业，配套建设仓储设施、数据服务平台，推动形成“买全球、卖全球”的贸易格局。 四、对标高标准打造东北亚电商枢纽 珲春计划引入更多跨境电商创新模式，强化与周边国家的海关协作，优化海外仓布局。未来将通过提升数字化监管能力、培育本土电商品牌等措施，持续增强区域竞争力，目标建成面向东北亚的跨境电商综合试验区。

  2025-07-14

• 【延吉市招商】延吉携手神州数码发展信创产业 共促合作互惠共赢

  2023年，延边州政府、延吉市政府与神州数码控股公司在延吉签署战略合作框架协议及信创生产基地项目合作协议，此次招商引资活动标志着三方在信创产业领域开启深度合作，将通过建设信创硬件生产基地、打造民族品牌、拓展数字科技应用等方式，推动延边州数字产业与优势产业融合，助力“数字吉林”建设及区域经济高质量发展。 （一）战略契合：深化数字合作的重要举措 吉林省正加快推进“数字吉林”建设，着力推动数字化转型与产业升级。延吉市作为延边州首府，区位优势显著，在对接东北亚区域合作中具有重要战略地位。神州数码控股公司在渠道拓展、系统集成、生态整合等方面拥有较强实力。此次合作是地方政府与龙头企业响应国家信创产业发展战略的具体行动，通过资源互补、优势协同，为延边州数字经济发展注入新动能。 （二）多元领域：构建数字产业发展新格局 根据协议，双方将以信创硬件生产基地建设为起点，联合打造“神旗”系列软硬件民族品牌，推动核心技术自主可控。同时，在城市大脑、智慧交通、智慧园区、智能仓储、智慧物流、跨境电商、口岸数字贸易等领域开展全方位合作，促进数字技术与延边州特色产业深度融合。通过产业数字化与数字产业化双轮驱动，助力延边州培育数字产业集群，提升区域数字经济竞争力。 （三）辐射引领：打造东北亚数字合作新高地 此次合作将依托神州数码的产业资源与生态整合能力，推动延边州数字产业向东北地区及日、韩、俄等周边国家辐射。通过建设区域性信创产业基地，延吉市有望成为吉林省信创产业发展的重要增长极，引领带动全省信创产业加快走向全国、迈向世界，为东北亚区域数字经济合作提供新平台、新路径。

  2025-07-14

• 【敦化市招商】敦化打造医药健康产业高地 北方检测中心赋能集群升级

  吉林省敦化市近期迎来医药产业高质量发展的重要节点——国家第三方中药检测（北方）中心敦化分中心正式落地运营。这标志着敦化在完善医药健康产业链条、提升产业核心竞争力方面迈出关键一步。该中心的成立是敦化市持续优化营商环境，深化招商引资成果，吸引凯莱英、华润三九等国内外知名药企投资布局后，针对产业共性需求提升专业服务能级的重要举措，将有力推动当地医药产业集群向更高水平发展。 一、医药产业集群基础坚实龙头企业汇集态势显现 作为吉林省医药健康产业走廊的重要节点城市，敦化市依托长白山丰富的道地药材资源和持续的招商引资努力，已构建起显著的产业集聚效应。目前，吉林敖东药业集团延吉股份有限公司、吉林华康药业股份有限公司、凯莱英医药集团在敦化投建的生产基地、华润三九医药股份有限公司在敦化的药业子公司、长春高新技术产业（集团）股份有限公司控股的吉林华康药业、长春高新旗下金赛药业在敦化的布局、亚泰集团在敦化投资建设的医药产业园项目、吉林紫鑫药业股份有限公司在敦化的种植加工基地以及香港国泰集团在敦化相关投资，形成了涵盖中成药、化学原料药及制剂、生物制药、高端医疗器械、中药材种植加工与林蛙精深加工等多元领域的医药企业集群。这些核心企业与众多上下游配套企业形成了具有一定规模和影响力的医药健康产业生态。 二、道地药材资源禀赋突出一二三产融合基础扎实 敦化市凭借地处北方道地药材主产区的独特地理优势，大力发展高品质药材规范化种植。全市中药材种植规模居地区前列，品种丰富，尤其以人参、灵芝、平贝母、林蛙等特色药材资源享誉业内。科技主管部门认定敦化为国家火炬计划中药特色产业基地，农业主管部门评定敦化为国家级无公害中药材生产示范基地县，这双重认定夯实了敦化中药材质量基础。坚实的种植业基础，不仅是中医药工业发展的源头保障，也为发展医药健康领域的旅游、文化、健康服务等第三产业提供了丰富资源，三产融合发展趋势明显。 三、国家级检测平台落地赋能产业服务能力跨越提升 国家第三方中药检测（北方）中心敦化分中心的建成与投入运行，是敦化市医药健康产业发展进程中的里程碑事件。该中心依托国家权威机构的专业能力和技术标准，将主要服务方向聚焦在敦化及吉林省内及周边区域，为企业提供涵盖中药材及饮片质量检测、食品（含保健食品）安全检测、中成药质量与安全评价等全方位、一站式的专业技术服务。此平台将显著缩短本地企业送样检测周期，降低企业因外送检测产生的物流和时间成本，有效提升区域医药产品质量控制的效率和公信力，解决产业发展的共性技术瓶颈，为区域医药产品走向更广阔市场提供强有力的技术支撑和质量背书。 四、政策区位优势叠加发力未来产业发展前景广阔 作为吉林省重点打造的医药健康产业走廊的核心节点，以及吉港澳中医药健康产业合作区的重要承接地，敦化市在发展医药健康产业方面享有得天独厚的政策与区位叠加优势。国家检测中心分中心的设立，是敦化市前瞻性布局医药产业链关键环节、补齐服务短板、优化产业生态的具体体现。该中心将与现有产业集群形成强大协同效应，通过提供高质量、高效率、高权威性的检测服务，吸引更多产业链上下游优质项目聚集，促进产学研深度融合，提升整个区域医药产业的规范化、标准化和现代化水平。敦化市正朝着打造具有全国影响力的北方道地药材生产、加工、检测和集散中心，以及现代化的综合性医药健康产业基地的目标稳步前进，产业发展前景备受瞩目。

  2025-07-11

• 【延边招商】延边州精准施策推动医疗防控物资企业增产扩能形成工业新增长点

  在疫情防控关键阶段，延边朝鲜族自治州通过招商引资与政策扶持双轮驱动，精准引导医疗防控物资生产企业转产扩能，既保障了防疫物资供应，又培育了工业经济新增长点。延边州工业和信息化局通过对接国家政策、提供资金支持、优化服务机制，推动全州20余户企业完成转产或扩能，累计新增工业产值近4亿元，为疫情防控和区域经济发展提供了有力支撑。 一、政策精准对接助力企业纾困增效 延边州工业和信息化局积极落实国家疫情防控重点保障企业政策，为和龙市双昊高新技术有限公司、延边帕西菲克服饰有限公司等企业争取国家政策性贷款8650万元，缓解资金压力。同时，推荐珲春市拉波尼服饰有限公司、汪清县长城菌业有限公司申报国家技改扩能专项补贴895万元，支持企业提升医用防护服、口罩等物资生产能力。此外，延吉市金达莱医疗器械有限公司等16户企业通过州总工会无息贷款项目获得每户50万元资金支持，进一步加速产能释放。 二、转产扩能成效显著形成产业新动能 在政策与资金双重推动下，延边州医疗防控物资生产体系快速完善。和龙市双昊高新技术有限公司、珲春市拉波尼服饰有限公司等11户企业成功转型生产医用防护设备；延吉市金达莱医疗器械有限公司、汪清县长城菌业有限公司、敦化市正德药业有限公司等9户企业通过技术改造实现产能翻番。全州新增医用口罩日产能超300万只、防护服日产能超5万套，不仅满足本地需求，还支援了其他地区疫情防控。 三、产业链协同发展提升抗风险能力 延边州以医疗防控物资增产扩能为契机，推动上下游产业链协同布局。例如，汪清县长城菌业有限公司利用原有生物技术基础，转型生产医用消毒剂；敦化市正德药业有限公司整合中药提取生产线，开发防疫相关中药制剂。延边州工业和信息化局还引导企业建立原材料储备联盟，与吉林省内外供应商签订长期协议，确保关键原材料稳定供应，增强产业链韧性。 四、长效机制巩固工业经济转型成果 延边州将医疗防控物资生产纳入重点工业发展规划，通过建立“一企一策”跟踪服务机制，持续优化营商环境。延边州工业和信息化局联合科技部门设立专项技术攻关资金，支持企业研发可降解防护材料、智能消杀设备等新产品。此外，延边州依托边境贸易优势，推动符合国际标准的医疗物资出口至韩国、俄罗斯等市场，拓展海外业务增长空间。 延边朝鲜族自治州通过系统性施策，不仅短期内解决了防疫物资紧缺问题，更长远推动了工业结构优化升级。医疗防控物资产业的快速发展，为延边州培育了新的经济增长极，也为应对突发公共卫生事件积累了宝贵经验。未来，延边州将进一步强化政策引导与市场驱动结合，巩固疫情防控与工业转型“双胜利”成果。

  2025-07-11

• 【延吉市招商】延吉市启动项目建设"百日攻坚"行动助力经济高质量发展

  为有效推动延吉市经济转型升级，当地政府以招商引资为抓手，在2020-2021年启动项目建设"百日攻坚"活动，旨在聚焦重点项目储备与引进，补齐产业短板，增强发展后劲。此举通过"走出去"和"引进来"双轮驱动，重点谋划亿元以上税源型产业项目，预计实现储备量质齐升，为高质量发展提供坚实支撑。 一、延吉市经济背景与攻坚活动初衷 延吉市作为吉林省东部重要经济节点，近年来致力于产业多元化发展。在2020-2021年，当地经济面临转型瓶颈，突出表现为大项目短缺和产业项目不均衡问题。基于此背景，延吉市决策层发起"百日攻坚"计划，明确以项目建设为核心驱动力。该活动聚焦抓重点、攻难点、创亮点的总要求，旨在通过优化审批流程和项目谋划机制，打破发展桎梏。这一行动源于区域战略定位，即延吉市长期以来的旅游和制造业基础正亟待升级，需要通过系统性攻坚提升产业链韧性。同时，延吉市政府强调高质量谋划十四五重点项目，确保活动与中长期规划衔接，避免碎片化推进，从而筑牢实体经济根基。 二、攻坚活动的核心内容与实施路径 "百日攻坚"活动以早谋划、早审批、早建设、早见效为总基调，具体路径分为三个层面。首先，在项目储备层面，延吉市设定储备项目翻倍目标，强调数量与质量同步提升，特别是聚焦亿元以上项目和税源型产业类项目。这涉及深度整合本地资源，例如依托延吉市现有医药和文旅产业基础，规划高附加值项目库。其次，招商引资作为关键抓手，采取"走出去"和"引进来"双轮驱动策略：延吉市团队积极拓展外部合作，重点引进重大产业类项目；同时优化本地营商机制，鼓励外部资本投入，形成项目引进闭环。最后，在行动实施上，延吉市政府建立专项工作组，强化部门联动，确保审批高效化、建设标准化。这种路径注重短板补齐，例如延吉市通过引进先进制造业项目改变产业单一现状，助力延吉市产业生态从低端向中高端转型。 三、招商引资策略与产业升级机制 招商引资是"百日攻坚"的核心支柱，延吉市设计系统化策略以实现突破。策略一突出精准对接，延吉市优先选择税源型产业项目进行引入，强调以项目质量为王；例如延吉市团队深入国内一线城市开展招商会，吸引高端制造业和绿色经济产业投资。策略二强调内生孵化，延吉市政府引导本地企业与外部伙伴合作，通过共建创新平台孵化项目，确保引进项目本土化融合。策略三聚焦长效机制，延吉市建立招商引资绩效评估体系，持续跟踪项目落地进展，确保引进成果转化为实际投资额和就业增长。这一过程中，延吉市特别关注产业升级机制：通过储备项目翻倍目标，推动产业从传统轻工向高新技术拓展，解决延吉市以往产业单一问题，同时为十四五规划项目奠定基础，实现延吉市经济可持续发展闭环。 四、攻坚活动的预期成果与社会影响 延吉市"百日攻坚"活动预计带来多维度积极成果。在经济效益方面，活动将显著增强延吉市发展后劲，通过项目储备翻倍提升产业抗风险能力。重点项目如税源型产业类的引进，将优化延吉市财政收入结构，降低传统产业依赖。在社会效应层面，延吉市此举旨在创造就业机会、改善民生福祉；例如加速文旅综合体建设可带动本地服务行业。长远来看，活动为十四五时期延吉市经济高质量发展铺路：通过储备项目高标准谋划，确保产业项目链条化发展，规避短期波动。此外，延吉市政府强调以活动为契机推动延吉市绿色转型，例如引入低碳项目，契合国家碳中和目标。总体而言，百日攻坚行动不仅改变延吉市大项目少的现状，还促进延吉市全域产业生态重塑，提升延吉市在全国城市竞争中的位次。 五、行动实施保障与未来规划深化 为确保"百日攻坚"行动有序推进，延吉市政府构建了全方位保障体系。保障机制一围绕政策支撑，延吉市出台专项扶持政策，简化项目审批流程，建立跨部门协调平台，扫除落地障碍。保障机制二强调资金投入，延吉市政府引导金融资源向储备项目倾斜，提供风险保障机制，确保重大项目资金链稳健。保障机制三聚焦能力建设，延吉市开展培训计划，提升基层团队项目管理和招商引资能力。面向未来，延吉市规划深化攻坚成果：在十四五期间延吉市将常态化推进项目储备机制，将百日经验升级为长效机制；重点巩固税源型项目引进，打造延吉市特色产业集群。同时延吉市计划扩大区域协作，例如联动东北亚市场深化开放合作。延吉市政府承诺以成果倒逼改革，确保项目实效转化为延吉市民生改善和经济活力，彰显延吉市高质量发展决心。

  2025-07-11

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